POUR UNE ACTION LOCALE RENFORCÉE : INVESTIR DANS DES SOCIÉTÉS NATIONALES DURABLES ET SOLIDES
FICR
CICR
L’existence d’organisations locales solides, indépendantes, autonomes et dignes de confiance est essentielle pour soutenir la résilience communautaire, pour mener une action humanitaire lorsque des vies sont en jeu et pour contribuer à la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD). Dans un monde interconnecté, l’ampleur, la qualité et l’efficacité de notre action collective au niveau local sont, cependant, directement liées à la capacité de toutes les composantes du Mouvement, y compris les Sociétés nationales et leur réseau de sections, à être à la hauteur.
L’évolution et la transformation permanentes des Sociétés nationales pour y parvenir sont au cœur des activités de développement des Sociétés nationales.
Le rôle des Sociétés nationales en tant qu’auxiliaires des pouvoirs publics dans le champ humanitaire est un domaine unique de solidité comparative dans l’écosystème humanitaire, et la plupart des Sociétés nationales font état d’une communication et d’une coordination solides avec les pouvoirs publics de leur pays, associées à une bonne compréhension de leur neutralité et de leur indépendance. On a par ailleurs assisté, dans le contexte de la pandémie de COVID-19, à une hausse des demandes d’autorités gouvernementales envers les Sociétés nationales afin qu’elles soutiennent leurs opérations et interviennent en réponse aux crises humanitaires — dans la plupart des cas, sans investissement substantiel dans le renforcement des capacités. L’appui apporté aux Sociétés nationales dans le cadre de leur engagement auprès des autorités nationales de leurs pays s’agissant de leur rôle (en particulier dans les situations d’urgence et de crises prolongées, aggravées par les effets des changements climatiques, des pandémies et/ou des conflits armés, ou les troubles internes de grande ampleur) et de la négociation des investissements nécessaires au renforcement des capacités constitue une priorité essentielle pour la durabilité globale des Sociétés nationales.
En 2019, le Conseil des Délégués a approuvé les nouvelles Lignes directrices relatives aux statuts des Sociétés nationales et a engagé toutes les Sociétés nationales à réviser leurs bases statutaires ou constitutives dans un délai de cinq ans (en l’occurrence d’ici fin 2024). La Fédération internationale et le CICR travaillent à l’élaboration de nouveaux outils et de nouvelles approches, y compris à la création d’une équipe de spécialistes visant à aider les Sociétés nationales ayant besoin d’un appui dans leur processus de révision. À l’heure actuelle, à presque mi-chemin de l’échéance, ce processus doit être soutenu davantage, afin de garantir que toutes les Sociétés nationales aient eu la possibilité d’adapter leurs statuts conformément aux normes nouvelles et aux changements qui surviennent dans leurs contextes respectifs.
Pour veiller à la durabilité des Sociétés nationales, une autre priorité essentielle consiste à aider les Sociétés nationales à assurer leur durabilité financière aux niveaux national et des sections, en veillant particulièrement à renforcer leurs capacités à générer des revenus stables en tirant parti des avoirs existants, en assurant de solides capacités de gestion financière et en développant leur avantage comparatif en matière de fourniture de services. Les initiatives récentes menées par la Fédération internationale, avec la participation d’autres composantes du Mouvement, dans différents domaines relatifs à la stabilité financière (comme la mise en place de la première communauté de pratique relative au développement financier et la création d’un tableau de bord de la durabilité financière) doivent aller plus loin et doivent être renforcées davantage. L’expérience de la plateforme virtuelle de collecte de fonds du Mouvement et de l’Alliance pour l’investissement en faveur des Sociétés nationales, ainsi que la création récente de la stratégie de la Fédération internationale en matière de mobilisation des ressources, sont des pierres angulaires sur lesquelles construire un meilleur appui pour les Sociétés nationales, ainsi qu’un soutien et un apprentissage efficaces par les pairs.
Il s’agit désormais d’exploiter pleinement le soutien potentiel que peuvent apporter des Sociétés nationales sœurs et d’autres partenaires du Mouvement. Le Pacte de 2019 de la Fédération internationale pour le développement des Sociétés nationales, approuvé par le CICR, définit quatre engagements collectifs en vue d’assurer l’harmonisation du soutien apporté au développement des Sociétés nationales avec les priorités fixées par ces dernières. Si des progrès sont régulièrement accomplis, des efforts supplémentaires doivent être déployés pour éviter un manque d’efficacité et les doubles emplois dans le soutien global apporté au développement des Sociétés nationales (qui inclut l’appui d’acteurs extérieurs au Mouvement, par exemple des institutions du système des Nations Unies), pour garantir la prévisibilité et la qualité de ce soutien et pour optimiser les retombées de ces efforts collectifs.
Les riches débats tenus dans le cadre de l’événement mondial de développement des Sociétés nationales Network:RED, organisé en décembre 2021, ont fait émerger les enseignements suivants :
- la puissance du lien entre les besoins communautaires et l’action locale ;
- le potentiel d’un réseau efficace et durable de sections, ainsi que de Sociétés nationales autonomes et qui apprennent de l’expérience ;
- comment l’adaptation d’une Société nationale pour rester pertinente dans des périodes de changement nécessiterait en dernier recours de modifier sa base juridique et, dans certains cas, de redéfinir son rôle d’auxiliaire pour assurer sa durabilité ;
- comment la confiance des donateurs, des gouvernements et des partenaires, ainsi que de la communauté, tout aussi importante, joue un rôle essentiel dans la durabilité des Sociétés nationales.
Toute discussion sur ces questions doit permettre de dégager des voies concrètes de progression et doit donner lieu à des actions et à des initiatives à long terme afin de tirer parti des connaissances et du soutien en faveur des bonnes pratiques au sein du Mouvement, et pour que les Sociétés nationales offrent à leurs communautés des services renforcés, fondés sur des principes et efficaces.
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