La toute première Stratégie du Mouvement relative à la migration
Par le CICR et la Fédération internationale
À l’occasion du prochain Conseil des Délégués, qui se tiendra en octobre 2024, le Mouvement présentera sa toute première Stratégie relative à la migration, dont l’objectif est de faire en sorte que le Mouvement vienne en aide aux migrants en situation de vulnérabilité de manière appropriée, coordonnée et adaptée aux besoins de chacun.
Cette stratégie est née du constat suivant : les migrants sont exposés à de graves dangers et difficultés en raison des nombreuses crises, nouvelles ou prolongées, qui sévissent dans le monde, du durcissement des politiques migratoires, de la montée en puissance des discours sécuritaires[1] et du recours accru à des pratiques qui ont pour effet de limiter l’accès des organisations humanitaires aux migrants. Le Mouvement s’emploie de longue date à répondre aux besoins humanitaires de ces derniers[2], et son action spécifique dans le domaine de la migration apporte une réelle valeur ajoutée. Fort de son réseau de Sociétés nationales unique au monde ainsi que de l’expertise de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (Fédération internationale) et du Comité international de la Croix-Rouge (CICR), le Mouvement est en mesure d’apporter une assistance humanitaire aux niveaux local et mondial, en facilitant la collaboration interrégionale et en permettant aux migrants vulnérables d’avoir accès aux soins dont ils ont besoin tout au long des routes migratoires.
La Stratégie relative à la migration a pour objectif de rassembler les composantes du Mouvement autour d’une vision commune et d’objectifs et engagements partagés en vue de guider les Sociétés nationales, le CICR et la Fédération internationale dans l’action qu’ils mènent pour et avec les migrants, y compris les réfugiés. En outre, la Stratégie aidera les partenaires, les donateurs et autres parties prenantes à identifier les possibilités de collaboration avec le Mouvement dans le domaine de la migration, et contribuera à ce que la position du Mouvement soit clairement comprise des acteurs extérieurs.
À travers cette stratégie, le Mouvement a l’ambition d’œuvrer en faveur d’un monde où les migrants seront en sécurité, où leurs droits et leur dignité seront respectés, où ils pourront s’épanouir au sein de communautés et de sociétés inclusives et participer activement aux décisions qui ont un impact sur leur existence. En vue de réaliser cette ambition, la Stratégie établit trois objectifs : faire en sorte que les migrants puissent accéder aux services essentiels en toute sécurité, dans la dignité et de manière effective tout au long de leur parcours migratoire ; aider les migrants à être plus résilients et faciliter leur inclusion ainsi que leur participation active à la vie des communautés et sociétés qui les accueillent ; et préserver les droits, la sécurité et la dignité des migrants, notamment en les protégeant contre les risques. À travers ces objectifs, la Stratégie reconnaît la nécessité pour le Mouvement de combiner fourniture de services essentiels et prise en compte des besoins à plus long terme des migrants ainsi que des implications pour les communautés d’accueil. Par cette stratégie, le Mouvement s’engage à renforcer la protection des migrants non seulement lors de ses interventions d’urgence mais aussi dans le cadre de son action humanitaire à plus long terme.
Pour favoriser l’atteinte de ces objectifs, la Stratégie définit cinq éléments facilitateurs transversaux, d’une importance égale. Premièrement, la redevabilité et la participation active sont essentielles si l’on veut que les migrants puissent contribuer à la conception des programmes et aux efforts de plaidoyer. Deuxièmement, le renforcement des capacités des Sociétés nationales est indispensable dans la mesure où ce sont elles qui sont les mieux placées pour fournir des services aux migrants au niveau local. Troisièmement, les activités de diplomatie et de plaidoyer humanitaires concourent de manière décisive à l’action menée par le Mouvement dans le domaine de la migration, car elles contribuent à ce que les droits des migrants soient mieux respectés en incitant les États à s’acquitter pleinement des obligations qui leur incombent au titre du droit international. Quatrièmement, la coordination et la coopération sont nécessaires pour faire en sorte que l’action menée par le Mouvement pour et avec les migrants, de part et d’autre des frontières et le long des routes migratoires, reste cohérente. Enfin, la Stratégie souligne l’importance de protéger les données et d’utiliser les technologies numériques selon une approche fondée sur des principes afin que les données personnelles des migrants soient sauvegardées de manière adéquate.
La Stratégie a été élaborée en tenant compte des objectifs d’inclusion et de participation. Elle a été rédigée sous la direction du Groupe de haut niveau sur la migration[3], avec le soutien du Laboratoire mondial sur la migration[4] et suivant les conseils techniques d’un comité consultatif constitué de membres du personnel et de volontaires, spécialement créé pour introduire dans la Stratégie le point de vue de personnes ayant une expérience directe de la migration dans les situations de vulnérabilité.
Le processus d’élaboration de la Stratégie a consisté entre autres à recueillir les avis et suggestions d’une grande variété d’acteurs, notamment des Sociétés nationales, de la Fédération internationale et du CICR, et à rechercher l’appui technique d’experts du Groupe de travail ad hoc sur la Stratégie et du Groupe de travail mondial sur la migration. Des experts de la migration issus de Sociétés nationales, de la Fédération internationale et du CICR ont également pris part à ce processus de consultation mondial.
En tant que composantes au service de l’action collective du Mouvement, les Sociétés nationales, la Fédération internationale et le CICR contribueront à la réalisation des objectifs et engagements contenus dans la Stratégie dans le respect de leurs mandats, rôles et domaines de compétence respectifs et complémentaires, et en tenant compte des capacités disponibles et des contextes humanitaires dans lesquels ils opèrent. Un plan d’action mondial, un guide technique de mise en œuvre et un plan de suivi viendront faciliter la mise en œuvre de la Stratégie, dont la coordination sera assurée par le Groupe de haut niveau du Mouvement sur la migration et le Groupe de travail mondial sur la migration[5].
Pour en savoir plus sur le sujet :
- Résolution 9 du Conseil des Délégués de 2022, « Vers une stratégie du Mouvement relative à la migration »
- Document de référence CD/22/7, Vers une stratégie du Mouvement relative à la migration
- Laboratoire mondial sur la migration, Perspectives de personnes migrantes : instaurer la confiance dans l’action humanitaire
[1] Document de référence CD/22/7, intitulé Vers une stratégie du Mouvement relative à la migration, p. 2.
[2] Au total, 166 Sociétés nationales viennent actuellement en aide aux migrants, et 46 autres ont déjà participé à des opérations d’urgence destinées à porter secours à des migrants, des réfugiés et d’autres groupes vulnérables au cours des deux dernières années.
[3] Le Groupe de haut niveau sur la migration est composé entre autres de hauts dirigeants de la Fédération internationale, du CICR et de Sociétés nationales. Il formule des orientations et guide les organes directeurs pertinents du Mouvement en les faisant bénéficier de ses conseils stratégiques sur la migration et en veillant à ce que l’action et les efforts de plaidoyer déployés par le Mouvement dans ce domaine soient adaptés.
[4] Le Laboratoire mondial sur la migration de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est une initiative conjointe du Mouvement dont la mission est de mener des travaux de recherche sur la migration, en partenariat avec des composantes du Mouvement, dans l’objectif de soutenir ses activités de diplomatie et de plaidoyer humanitaires.
[5] Le Groupe de travail mondial sur la migration réunit les référents « migration » de toutes les Sociétés nationales à travers le monde. Il s’emploie à faciliter la collaboration interrégionale et veille à ce que les recommandations émises par le Groupe de haut niveau sur la migration soient mises en pratique. L’expertise technique de ses membres et de son Comité directeur est cruciale pour la réussite de la Stratégie.
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