Derecho internacional humanitario: la protección de las personas en los conflictos armados
Si bien, en los últimos años, se ha observado un número considerable de violaciones del derecho internacional humanitario (DIH), por lo cual se ha cuestionado su eficacia, el DIH todavía rige el comportamiento en conflictos armados, protege a las víctimas e impone límites a la manera en que se libran las guerras.
En 2019, se cumplieron 70 años de la aprobación de los Convenios de Ginebra de 1949, ratificados universalmente. La XXXIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se presentó, así, como una ocasión oportuna para que sus miembros reafirmaran su compromiso con el DIH y trabajaran para lograr su plena aplicación e implementación, en particular, a nivel nacional.
Durante un día entero, los participantes mantuvieron conversaciones positivas y pragmáticas, además de intercambiar, aprender, analizar y entablar un diálogo profundo sobre aspectos fundamentales relativos al respeto y a la implementación del DIH. Los enlaces que figuran más abajo permiten profundizar sobre la labor de la comisión de DIH.
Documentos relacionados
· Resolución 1, “Acercar el DIH: hoja de ruta para una mejor implementación del derecho internacional humanitario a nivel nacional“ y su documento de antecedentes (33IC/19/12.1).
La comisión de DIH ofreció sesiones plenarias de apertura y cierre, así como las siguientes cinco sesiones especiales, denominadas “En el candelero”.
En 2019, se cumplieron 70 años de la aprobación de los Convenios de Ginebra de 1949, ratificados universalmente. La XXXIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se presentó, así, como una ocasión oportuna para que sus miembros reafirmaran su compromiso con el DIH y trabajaran para lograr su plena aplicación e implementación, en particular, a nivel nacional.
Durante un día entero, los participantes mantuvieron conversaciones positivas y pragmáticas, además de intercambiar, aprender, analizar y entablar un diálogo profundo sobre aspectos fundamentales relativos al respeto y a la implementación del DIH. Los enlaces que figuran más abajo permiten profundizar sobre la labor de la comisión de DIH.
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La comisión de DIH ofreció sesiones plenarias de apertura y cierre, así como las siguientes cinco sesiones especiales, denominadas “En el candelero”.
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1. Influir en el comportamiento para mejorar el respeto del DIH
En esta sesión, se expusieron diversas iniciativas acometidas en el Movimiento para promover un mayor respeto del DIH y se debatió cómo medir su impacto. Se reiteró la función y la finalidad del DIH, y se procuró entender las fuentes que influyen en el comportamiento, cómo interpretarlas y utilizarlas, y cómo medir su eficacia en la promoción del respeto del DIH.
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· El origen de las restricciones en la guerra, CICR, 2018. -
2. DIH: distintas personas, distintos efectos
Si bien el texto de las normas de DIH es neutral, su aplicación puede ser distinta para mujeres, hombres, niñas y niños. En esta sesión, se analizó en qué medida el respeto y el incumplimiento de determinadas normas del DIH pueden tener distintos efectos en distintas personas. Por otra parte, se debatió qué significan esas diferencias para los Estados en cuanto a la manera en que aplican el DIH. Se planteó que la manera en la que las personas civiles atraviesan un conflicto armado puede depender de quiénes son esas personas y que los efectos del conflicto pueden ser distintos para mujeres, hombres, niñas y niños. A su vez, esos distintos efectos pueden ayudar a determinar cuál será la mejor manera de implementar el DIH. No obstante, el debate también puso de relieve la necesidad de investigaciones y análisis más profundos en una variedad de contextos para poder comprender mejor esos distintos efectos.
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· Promesa tipo: “DIH: distintas personas, distintos efectos“.
· Promesa del CICR: “Reunión de expertos sobre los efectos del DIH para distintos grupos de mujeres, hombres, niñas y niños“. -
3. Guerra urbana
Los conflictos armados se libran, cada vez más, en zonas urbanas, con consecuencias devastadoras para la población civil. El respeto del DIH es mucho más difícil de lograr —y más importante— cuando las guerras se desatan en las ciudades, ya que se mezclan las personas civiles con los objetivos militares. En particular, el uso de armas explosivas en ciudades, con efectos de gran alcance, deja un saldo muy alto de víctimas civiles y conlleva un riesgo elevado de que se produzcan efectos indiscriminados. El objetivo general de esta sesión era subrayar la necesidad de atender las causas y las consecuencias de la guerra urbana. Se logró sensibilizar acerca de sus consecuencias humanitarias directas e indirectas y presentar un panorama de las causas fundamentales del sufrimiento de las personas civiles en esos contextos.
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· El derecho internacional humanitario y los retos de los conflictos armados contemporáneos (33IC/19/9.7). -
4. El DIH y las nuevas tecnologías
Las nuevas tecnologías de guerra modifican constantemente la manera en que se libran los conflictos armados. Surgen, así, nuevas clases de riesgos para las personas y las infraestructuras civiles, nuevas preguntas acerca de la aplicación de las normas vigentes del DIH y de la posible necesidad de normas adicionales, y, en muchos casos, dilemas éticos profundos para la sociedad y la humanidad. La guerra cibernética, los sistemas de armas autónomos y las aplicaciones militares de la inteligencia artificial y el aprendizaje automático podrían, por ejemplo, provocar el aumento de la guerra por control remoto; el surgimiento de nuevas vulnerabilidades y consecuencias impredecibles para personas e infraestructuras civiles; la disminución del espacio para el control y el criterio humanos; y la aceleración del ritmo de las guerras. Por otra parte, las nuevas tecnologías digitales también podrían ayudar a limitar el sufrimiento humano en conflictos armados. El objetivo de esta sesión era sensibilizar a los participantes de la Conferencia Internacional sobre los diversos desafíos jurídicos, éticos, sociales y en materia de políticas que presentan las nuevas tecnologías de guerra. También se identificaron conceptos clave que pueden ayudar a los Estados y a otros actores a pensar en estas tecnologías de maneras que reduzcan el posible sufrimiento humano y contribuyan al cumplimiento y al respeto de las normas y los principios del DIH.
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5. Informes voluntarios e intercambio de prácticas idóneas
En esta sesión, los participantes de la Conferencia Internacional intercambiaron ejemplos, inspiración, apoyo práctico y herramientas para ayudar a los Estados a iniciar o mejorar la presentación de informes voluntarios sobre obligaciones en materia de DIH e incentivar la redacción de más informes de este tipo. Los asistentes elaboraron exposiciones para sus Gobiernos sobre los motivos para dar prioridad a estos informes. Los Estados y las organizaciones regionales presentaron sus informes voluntarios ya confeccionados y expresaron motivos para justificar su elaboración. Aprendieron sobre el proceso de confección, y se los incentivó a considerar la firma de una promesa al respecto en los próximos cuatro años.
Documentos relacionados
· Aplicación del derecho internacional humanitario: de la teoría a la práctica, 2016 (disponible únicamente en inglés).
· National Committees and Similar Entities on International Humanitarian Law: Guidelines for Success, CICR, 2019, especialmente el anexo 3 (p. 72), que contiene una plantilla para la confección de un informe voluntario (disponible únicamente en inglés y francés).