Report on resolution3:
– Date: 31.07.2019
– Country: Canada
– Type of entity: State
– Does your government carry out or support activities that help to implement the 2015 Resolution on sexual and gender-based violence?
Yes
– To date, which areas of the resolution has your government been implementing?
Canada’s efforts contribute, directly or indirectly (for example, through support to affected States or agencies implementing activities in affected States), to section 1 (Sexual violence in armed conflicts) and section 2 (Sexual and gender-based violence in disasters and other emergencies).
(FRENCH)
Les efforts du Canada contribuent, directement ou indirectement (par exemple, en appuyant les États ou les organismes touchés qui mettent en œuvre des activités dans les États touchés), à la section I (La violence sexuelle dans les conflits armés) et à la section II (La violence sexuelle et fondée sur le genre dans les situations de catastrophe et autres situations d’urgence).
– Briefly describe the specific activities that your government has so far undertaken to implement Resolution 3
The following are examples, and not a comprehensive list, of the specific activities undertaken by Canada in relation to this Resolution since December 2015:
A) Section 1:
A.1) Prevention, Protection and Access to Justice: Global Affairs Canada is supporting the office of the UN Special Representative for Sexual Violence in Conflict, with a C$3-million grant (2015-18). The SRSG-SVC conducted missions to Northern Africa and the Middle East to engage with national authorities and armed groups; raise awareness and address challenges associated with conflict related sexual violence; and help fight against impunity.
A.2) Investigating and Prosecuting: The Government of Canada is a key supporter of Justice Rapid Response (JRR), deploying an expert as the Executive Director for the past 4 years. JRR provides rapidly deployable experts for investigations of serious human rights violations and international crimes, including sexual violence. Global Affairs Canada also trained and deployed Canadian personnel for Sexual and Gender-Based Violence (SGBV) investigations as well as the protection of SGBV victims and witnesses. This included three female Canadian criminal investigators who deployed to assist the Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia (ECCC) from January 2015 until early 2016 investigating cases of SGBV in International Crimes. Two additional Canadian investigators trained to deploy to the ECCC during 2016–17. The Office of the Judge Advocate General (OJAG) contributed a Legal Officer as a Military Expert to the UN Office of the Special Coordinator on Improving the United Nations Response to Sexual Exploitation and Abuse. OJAG, along with Global Affairs Canada and academic panellists, also participated and presented at a panel on Sexualized Violence: Accountability of Peacekeepers at the Canadian Council on International Law on 4 November 2016.
A.3) Support for Survivors: Since 2016, Canada has renewed its support to the ICRC’s Response to Sexual Violence Special Appeal on an annual basis (C$12 million since 2016). This funding supports the ICRC in its work to provide protection and assistance to survivors, and to prevent and mitigate sexual violence in armed conflict and other situations of violence. Canada provided C$104.4 million in support (three years, 2016-2019) to the United Nations Population Fund (UNFPA) to provide comprehensive reproductive health services and integrated response to gender-based violence in regional funding as well as country-specific funding in Iraq, Syria, Lebanon, Jordan, Bangladesh, CAR, Cuba, DRC, Libya, Nigeria, and Yemen. Canada is providing CAD $2 million multi-year gender-based violence earmarked funding to the International Rescue Committee in Cameroon from 2018 to 2020. The International Rescue Committee is helping to assist up to 7,625 conflict-affected people in the Far North region of Cameroon. Canada is also providing CAD $1.8 million multi-year funding for a Plan Canada project in Nigeria, from 2018 to 2020, with a strong gender-based violence component. Plan Canada is helping to assist up to 23,000 conflict-affected people in Borno state. In Iraq, Canada is supporting Islamic Relief Canada with CAD $3 million in multi-year funding, from 2017 to 2019, to help meet the health, psychosocial and protection needs of vulnerable Iraqi women and girls affected by sexual and gender-based violence.
B) Section 2:
B.1) Legal and Policy Frameworks: During the Seventh Annual National Roundtable on DRR on 21-22 November 2016, lessening the prevalence of GBV during emergencies and disasters in Canada was identified by participants as a priority area for future action. Canada committed to working with relevant stakeholders to identify opportunities to support the mainstreaming of GBV prevention, response and recovery into DRR. Within the CAF/DND, the following directives and doctrine have been implemented within the resolution timeframe: CDS Directive for Implementing UNSCR 1325 — In the pledge timeframe, the CDS issued clear direction for implementing UNSCR 1325, which aims specifically at helping to address the prevention of SGBV in an operational environment. It dictates that its guidance be incorporated into Theater Standing Orders and Rules of Engagement. It also directs that the requirements of UNSCR 1325 be embedded into the CAF approach to command and control, leadership and management. Significantly, the CDS directive also requires that gender perspectives, including via a specific annex where appropriate, be incorporated into all orders and plans. This information is to include, but not be limited to, strategic guidance on expected actions of CAF personnel when confronted with SGBV or SEA on operations, and address issues related to populations at risk; Joint Doctrine Note on Child Soldiers — In March 2017, CAF developed a Joint Doctrine Note on Child Soldiers to specifically address the unique challenges faced by military members confronted by child soldiers (specifically including sexual violence) while deployed on operations.
B.2) Prevention, information and training In 2016, Global Affairs Canada provided training to its humanitarian officers on the Inter-Agency Standing Committee Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action. Through Global Affairs Canada’s support to the Humanitarian Response Network of Canadian NGOs, this same training was also provided to Canadian humanitarian NGO staff. Training offered by the CAF/DND: Information on the prohibition of SGBV, and on the protection of women and children during armed conflict more generally, figures primarily in military instruction material pertaining to the CAF Code of Conduct and to the LOAC. Code of Conduct training is provided to all CAF members, who are expected to implement the code during all operations abroad and during peace support operations. It can also form the base of LOAC training provided by the CAF to foreign militaries, including in the context of operations overseas. The training is purposely framed as a simple and understandable list of rules from the LOAC, virtually universal in application, which helps quickly point soldiers to the right choice of conduct when faced with quick decisions under considerable stress and in times of confusion. The CAF’s Code of Conduct training includes inter alia: the requirement under international law to treat all civilians and detainees humanely; the prohibition against any form of abuse, including torture; the need to report and take appropriate steps to stop breaches of the LOAC and highlights that disobedience of the LOAC is a crime. In addition to the Code of Conduct training, introductory LOAC training is provided during basic officer training for both officers and non-commissioned members, and at the Royal Military College for cadets. In addition, a more in-depth one-week course on the LOAC is provided for select members of the forces including all legal officers.
Furthermore, all troops undergoing pre-deployment training are given a LOAC refresher before embarking on operations. This LOAC training includes references to the prohibition against any form of abuse, including SGBV. This LOAC training is also provided to foreign militaries, including as part of the following trainings delivered by DND/CAF: twice yearly, at the Caribbean Junior Command and Staff Course. Approximately 30-50 candidates are sponsored by Canada to attend; three-four times yearly, during a five-day workshop on Women, Peace and Security at various locations worldwide. Approximately 50 foreign military members participate at each session; three-five times yearly, at a UN Staff Officer course for 36 students; twice yearly, at a UN Military Expert on Mission course for 5 students; once a year, at an Army Operations Course for 10 foreign students. Specific training on sexual violence in armed conflict is being delivered by CAF as part of training for NATO and UN multinational operations. CAF members also attend courses delivered by the Nordic Centre for Gender in Military Operations, all of which contain detailed information on conflict-related SGBV, including the applicable international legal framework. B.3) Preparedness and Response In the Caribbean, Canada has funded C$2.7 million to the Enhancing Knowledge and Application of Comprehensive Disaster Management project which will contribute to the publication of lessons learned and best practices. The purpose of this project is to establish a regional network which generates, manages and disseminates knowledge on Comprehensive Disaster Management (CDM), including gender issues, and increasing the use of educational and training materials on CDM by professionals and students in the Caribbean.
(FRENCH)
Voici des exemples, et non une liste exhaustive, des activités précises entreprises par le Canada relativement à cette résolution depuis décembre 2015 :
A) Section I :
A.1) Prévention, protection et accès à la justice : Affaires mondiales Canada appuie le Bureau de la Représentante spéciale du Secrétaire général chargée de la question des violences sexuelles en conflit en lui accordant une subvention de trois millions de dollars canadiens (2015-2018). Le Bureau a mené des missions en Afrique du Nord et au Moyen-Orient pour dialoguer avec les autorités nationales et les groupes armés; accroître la sensibilisation et relever les défis associés à la violence sexuelle liée aux conflits; et aider à lutter contre l’impunité.
A.2) Enquêtes et poursuites : Le gouvernement du Canada est un ardent défenseur de Justice Rapid Response (JRR), et il a déployé un expert à titre de directeur général au cours des quatre dernières années. Le JRR met à disposition des experts qui peuvent être déployés rapidement pour mener des enquêtes sur les violations graves des droits de l’homme et les crimes internationaux, y compris la violence sexuelle. AMC a également formé et déployé du personnel canadien pour les enquêtes sur la VSFG ainsi que pour la protection des victimes et des témoins de VSFG. Cela comprend trois enquêteuses criminelles canadiennes qui ont été déployées pour aider les Chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens (CETC) de janvier 2015 au début de 2016 pour enquêter sur les cas de VSFG dans la perpétration de crimes internationaux. Deux enquêteurs canadiens supplémentaires ont reçu de la formation pour un déploiement aux CETC en 2016-2017. Le cabinet du Juge-avocat général (JAG) du ministère de la Défense nationale a affecté un conseiller juridique à titre d’expert militaire au bureau de la coordonnatrice spéciale pour améliorer l’intervention des Nations Unies lors de cas d’exploitation et d’abus sexuels. Le 4 novembre 2016, le JAG, Affaires mondiales Canada et des experts universitaires ont également participé à une table ronde sur la violence sexualisée et la responsabilité des gardiens de la paix (Sexualized Violence: Accountability of Peacekeepers) au Conseil canadien de droit international.
A.3) Soutien aux survivants/victimes : Depuis 2016, le Canada a renouvelé son soutien annuel à l’appel spécial du CICR en réponse à la violence sexuelle (12 millions de dollars canadiens depuis 2016). Ce financement appuie le CICR dans ses efforts visant à fournir protection et aide aux survivants, ainsi qu’à prévenir et à atténuer la violence sexuelle dans les conflits armés et d’autres situations de violence. Le Canada a versé 104,4 millions de dollars canadiens (sur trois ans, de 2016 à 2019) au Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) afin de fournir des services complets de santé génésique et une réponse intégrée à la violence fondée sur le genre sous forme de financement régional ainsi que de financement par pays en Irak, en Syrie, au Liban, en Jordanie, au Bangladesh, en RCA, à Cuba, en RDC, en Libye, au Nigéria et au Yémen. Le Canada versera deux millions de dollars canadiens sur plusieurs années au Comité international de secours au Cameroun, de 2018 à 2020, pour financer la lutte contre la violence fondée sur le genre. Le Comité international de secours aide jusqu’à 7 625 personnes touchées par le conflit dans la région de l’Extrême-Nord du Cameroun. Le Canada fournit également un financement pluriannuel de 1,8 million de dollars canadiens pour un projet de Plan Canada au Nigéria, de 2018 à 2020, avec une forte composante axée sur la lutte à la violence fondée sur le genre. Plan Canada aide jusqu’à 23 000 personnes touchées par le conflit dans l’État de Borno. En Irak, le Canada appuie l’organisme Islamic Relief Canada grâce à un financement pluriannuel de trois millions de dollars canadiens, de 2017 à 2019, pour aider à répondre aux besoins en matière de santé, de soins psychosociaux et de protection des femmes et des filles iraquiennes vulnérables touchées par la violence sexuelle et fondée sur le genre.
B) Section II :
B.1) Cadres juridiques et de politique générale : Au cours de la septième Table ronde nationale annuelle sur la RRC, qui s’est tenue du 21 au 22 novembre 2016, les participants ont déterminé que la réduction de la prévalence de la violence fondée sur le genre en situation d’urgence et de catastrophe au Canada était un secteur prioritaire pour l’action future. Le Canada s’est engagé à travailler avec les intervenants pertinents pour cerner les possibilités d’appuyer l’intégration de la prévention de la violence fondée sur le genre, l’intervention en cette matière et le rétablissement post-traumatisme dans les efforts de RRC. Au sein des FAC et du MDN, les directives et la doctrine suivantes ont été mises en œuvre dans le délai prescrit par la résolution : Directive du CEMD pour la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies – Dans la période de l’engagement, le CEMD a diffusé une orientation claire pour la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies, qui vise expressément à aider à aborder la prévention de la VSFG dans un environnement opérationnel. Elle exige que ses directives soient incorporées aux règles d’engagement et instructions permanentes. Elle exige également que les exigences de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies soient intégrées à l’approche des FAC en matière de commandement et de contrôle, de leadership et de gestion. Fait important, l’orientation du CEMD exige également que les perspectives relatives à l’égalité des genres, y compris au moyen d’une annexe particulière, le cas échéant, soient intégrées à tous les ordres et plans. Cette information doit comprendre, sans toutefois s’y limiter, des conseils stratégiques sur les actions attendues du personnel des FAC lorsqu’il est confronté à de la VSFG ou à l’EAS dans le cadre d’opérations, et aborder les questions liées aux populations à risque; Note de doctrine interarmées sur les enfants soldats – En mars 2017, les FAC ont élaboré une Note de doctrine interarmées sur les enfants soldats afin de répondre précisément aux défis uniques auxquels font face les militaires confrontés à des enfants soldats (y compris la violence sexuelle) pendant leur déploiement dans le cadre d’opérations.
B.2) Prévention, information et formation : En 2016, Affaires mondiales Canada a donné de la formation à ses agents humanitaires sur les lignes directrices sur l’intégration des interventions relatives à la violence fondée sur le genre dans l’intervention humanitaire du Comité permanent interorganisations. Grâce au soutien d’Affaires mondiales Canada au Réseau d’intervention humanitaire des ONG canadiennes, cette même formation a également été offerte au personnel des ONG à mission humanitaire canadiennes. Formation offerte par les FAC et le MDN : Les renseignements sur l’interdiction de la VSFG et sur la protection des femmes et des enfants durant les conflits armés en général figurent principalement dans les documents d’instruction militaire relatifs au Code de conduite des FAC et au DCA. L’instruction sur le Code de conduite est offerte à tous les membres des FAC, qui doivent mettre en œuvre le code pendant toutes les opérations à l’étranger et pendant les opérations de soutien de la paix. Il peut également constituer la base de l’instruction en DCA offerte par les FAC aux militaires étrangers, y compris dans le contexte des opérations à l’étranger. L’instruction est formulée à dessein comme une liste simple et compréhensible de règles de DCA, pratiquement universelle dans son application, qui aide à indiquer rapidement aux soldats le bon choix de conduite lorsqu’ils doivent prendre des décisions rapides dans des situations de stress considérable et de confusion. Le Code de conduite des FAC comprend notamment : l’obligation, en vertu du droit international, de traiter tous les civils et les détenus avec humanité; l’interdiction de toute forme de violence, y compris la torture; l’impératif de signaler les infractions au DCA et de prendre les mesures appropriées pour y mettre fin, en plus de souligner que la désobéissance au DCA est un crime.
En plus de l’instruction sur le Code de conduite, une instruction d’introduction au DCA est offerte pendant l’instruction de base des officiers et des militaires du rang, et au Collège militaire royal pour les cadets. En outre, un cours plus approfondi d’une semaine sur le DCA est offert à certains membres des Forces, notamment à tous les avocats militaires. Par ailleurs, toutes les troupes qui suivent une instruction préalable au déploiement reçoivent une mise à jour sur le DCA avant de participer à des opérations. Cette instruction sur le DCA comprend des références à l’interdiction de toute forme d’abus, y compris la VSFG. Cette instruction sur le DCA est également offerte aux militaires étrangers, y compris dans le cadre des instructions suivantes offertes par le MDN et les FAC : deux fois par année, au Cours élémentaire de commandement et d’état-major du PAIM. Environ 30 à 50 candidats sont parrainés par le Canada; trois à quatre fois par année, dans le cadre d’un atelier de cinq jours sur les femmes, la paix et la sécurité à divers endroits dans le monde. Environ 50 militaires étrangers participent à chaque séance; trois à cinq fois par année, dans le cadre d’un cours d’officier d’état-major de l’ONU pour 36 étudiants; deux fois par année, dans le cadre d’un cours d’expert militaire en mission des Nations unies pour 5 étudiants; une fois par année, dans le cadre d’un cours sur les opérations de l’Armée de terre pour 10 étudiants étrangers. La formation spécifique sur la violence sexuelle dans les conflits armés est offerte par les FAC dans le cadre de l’instruction pour les opérations multinationales de l’OTAN et de l’ONU. Les membres des FAC assistent également à des cours offerts par le Centre nordique pour l’égalité entre les genres dans le cadre d’opérations militaires, qui contiennent tous des renseignements détaillés sur la violence sexuelle et fondée sur le genre liée aux conflits, y compris le cadre juridique international applicable. B.3) Préparation et intervention : Dans les Caraïbes, le Canada a versé 2,7 millions de dollars canadiens au projet de gestion des risques liés aux catastrophes dans les Caraïbes – Partage de connaissances, qui contribuera à la publication des leçons apprises et des pratiques exemplaires. L’objectif de ce projet est d’établir un réseau régional qui génère, gère et diffuse des connaissances sur la gestion globale des catastrophes (GGC), y compris les questions de genre, et d’accroître l’utilisation de matériel éducatif et de formation sur la GGC par les professionnels et les étudiants des Caraïbes..
Briefly describe any potential challenges that your government may have faced when working on the implementation of Resolution 3, or which prevented you from doing so
Through the Call to Action on Protection from GBV in Emergencies, Canada is increasing its advocacy on SGBV. However, the impact of advocacy can be uneven. We are interested to explore with other donors, as well as other partners, which types of advocacy can be most effective and strategic.
(FRENCH)
Dans le cadre de l’Appel à l’action sur la protection contre la violence fondée sur le genre en situation d’urgence, le Canada intensifie ses efforts de promotion de la lutte contre la violence sexuelle et fondée sur le genre. Toutefois, l’impact de ces efforts peut être inégal. Nous souhaitons explorer avec d’autres donateurs, ainsi qu’avec d’autres partenaires, quels types d’actions de défense des droits peuvent être les plus efficaces et les plus stratégiques.
Is there any support you would like to receive from the ICRC or International Federation in working on the implementation of the Resolution going forward?
Canada appreciates working with and supporting both the ICRC and the IFRC in the implementation of their mandates, and we benefit very much from the field-based knowledge and insights these organizations offer, particularly as these relate to prevention and response to sexual and gender-based violence.
(FRENCH)
Le Canada est ravi de travailler avec le CICR et la Fédération internationale et de les appuyer dans la mise en œuvre de leurs mandats, et nous bénéficions énormément des connaissances sur le terrain que ces organisations offrent, particulièrement en ce qui concerne la prévention de la violence sexuelle et fondée sur le genre et l’intervention dans ces cas.
– Country: Canada
– Type of entity: State
– Does your government carry out or support activities that help to implement the 2015 Resolution on sexual and gender-based violence?
Yes
– To date, which areas of the resolution has your government been implementing?
Canada’s efforts contribute, directly or indirectly (for example, through support to affected States or agencies implementing activities in affected States), to section 1 (Sexual violence in armed conflicts) and section 2 (Sexual and gender-based violence in disasters and other emergencies).
(FRENCH)
Les efforts du Canada contribuent, directement ou indirectement (par exemple, en appuyant les États ou les organismes touchés qui mettent en œuvre des activités dans les États touchés), à la section I (La violence sexuelle dans les conflits armés) et à la section II (La violence sexuelle et fondée sur le genre dans les situations de catastrophe et autres situations d’urgence).
– Briefly describe the specific activities that your government has so far undertaken to implement Resolution 3
The following are examples, and not a comprehensive list, of the specific activities undertaken by Canada in relation to this Resolution since December 2015:
A) Section 1:
A.1) Prevention, Protection and Access to Justice: Global Affairs Canada is supporting the office of the UN Special Representative for Sexual Violence in Conflict, with a C$3-million grant (2015-18). The SRSG-SVC conducted missions to Northern Africa and the Middle East to engage with national authorities and armed groups; raise awareness and address challenges associated with conflict related sexual violence; and help fight against impunity.
A.2) Investigating and Prosecuting: The Government of Canada is a key supporter of Justice Rapid Response (JRR), deploying an expert as the Executive Director for the past 4 years. JRR provides rapidly deployable experts for investigations of serious human rights violations and international crimes, including sexual violence. Global Affairs Canada also trained and deployed Canadian personnel for Sexual and Gender-Based Violence (SGBV) investigations as well as the protection of SGBV victims and witnesses. This included three female Canadian criminal investigators who deployed to assist the Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia (ECCC) from January 2015 until early 2016 investigating cases of SGBV in International Crimes. Two additional Canadian investigators trained to deploy to the ECCC during 2016–17. The Office of the Judge Advocate General (OJAG) contributed a Legal Officer as a Military Expert to the UN Office of the Special Coordinator on Improving the United Nations Response to Sexual Exploitation and Abuse. OJAG, along with Global Affairs Canada and academic panellists, also participated and presented at a panel on Sexualized Violence: Accountability of Peacekeepers at the Canadian Council on International Law on 4 November 2016.
A.3) Support for Survivors: Since 2016, Canada has renewed its support to the ICRC’s Response to Sexual Violence Special Appeal on an annual basis (C$12 million since 2016). This funding supports the ICRC in its work to provide protection and assistance to survivors, and to prevent and mitigate sexual violence in armed conflict and other situations of violence. Canada provided C$104.4 million in support (three years, 2016-2019) to the United Nations Population Fund (UNFPA) to provide comprehensive reproductive health services and integrated response to gender-based violence in regional funding as well as country-specific funding in Iraq, Syria, Lebanon, Jordan, Bangladesh, CAR, Cuba, DRC, Libya, Nigeria, and Yemen. Canada is providing CAD $2 million multi-year gender-based violence earmarked funding to the International Rescue Committee in Cameroon from 2018 to 2020. The International Rescue Committee is helping to assist up to 7,625 conflict-affected people in the Far North region of Cameroon. Canada is also providing CAD $1.8 million multi-year funding for a Plan Canada project in Nigeria, from 2018 to 2020, with a strong gender-based violence component. Plan Canada is helping to assist up to 23,000 conflict-affected people in Borno state. In Iraq, Canada is supporting Islamic Relief Canada with CAD $3 million in multi-year funding, from 2017 to 2019, to help meet the health, psychosocial and protection needs of vulnerable Iraqi women and girls affected by sexual and gender-based violence.
B) Section 2:
B.1) Legal and Policy Frameworks: During the Seventh Annual National Roundtable on DRR on 21-22 November 2016, lessening the prevalence of GBV during emergencies and disasters in Canada was identified by participants as a priority area for future action. Canada committed to working with relevant stakeholders to identify opportunities to support the mainstreaming of GBV prevention, response and recovery into DRR. Within the CAF/DND, the following directives and doctrine have been implemented within the resolution timeframe: CDS Directive for Implementing UNSCR 1325 — In the pledge timeframe, the CDS issued clear direction for implementing UNSCR 1325, which aims specifically at helping to address the prevention of SGBV in an operational environment. It dictates that its guidance be incorporated into Theater Standing Orders and Rules of Engagement. It also directs that the requirements of UNSCR 1325 be embedded into the CAF approach to command and control, leadership and management. Significantly, the CDS directive also requires that gender perspectives, including via a specific annex where appropriate, be incorporated into all orders and plans. This information is to include, but not be limited to, strategic guidance on expected actions of CAF personnel when confronted with SGBV or SEA on operations, and address issues related to populations at risk; Joint Doctrine Note on Child Soldiers — In March 2017, CAF developed a Joint Doctrine Note on Child Soldiers to specifically address the unique challenges faced by military members confronted by child soldiers (specifically including sexual violence) while deployed on operations.
B.2) Prevention, information and training In 2016, Global Affairs Canada provided training to its humanitarian officers on the Inter-Agency Standing Committee Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action. Through Global Affairs Canada’s support to the Humanitarian Response Network of Canadian NGOs, this same training was also provided to Canadian humanitarian NGO staff. Training offered by the CAF/DND: Information on the prohibition of SGBV, and on the protection of women and children during armed conflict more generally, figures primarily in military instruction material pertaining to the CAF Code of Conduct and to the LOAC. Code of Conduct training is provided to all CAF members, who are expected to implement the code during all operations abroad and during peace support operations. It can also form the base of LOAC training provided by the CAF to foreign militaries, including in the context of operations overseas. The training is purposely framed as a simple and understandable list of rules from the LOAC, virtually universal in application, which helps quickly point soldiers to the right choice of conduct when faced with quick decisions under considerable stress and in times of confusion. The CAF’s Code of Conduct training includes inter alia: the requirement under international law to treat all civilians and detainees humanely; the prohibition against any form of abuse, including torture; the need to report and take appropriate steps to stop breaches of the LOAC and highlights that disobedience of the LOAC is a crime. In addition to the Code of Conduct training, introductory LOAC training is provided during basic officer training for both officers and non-commissioned members, and at the Royal Military College for cadets. In addition, a more in-depth one-week course on the LOAC is provided for select members of the forces including all legal officers.
Furthermore, all troops undergoing pre-deployment training are given a LOAC refresher before embarking on operations. This LOAC training includes references to the prohibition against any form of abuse, including SGBV. This LOAC training is also provided to foreign militaries, including as part of the following trainings delivered by DND/CAF: twice yearly, at the Caribbean Junior Command and Staff Course. Approximately 30-50 candidates are sponsored by Canada to attend; three-four times yearly, during a five-day workshop on Women, Peace and Security at various locations worldwide. Approximately 50 foreign military members participate at each session; three-five times yearly, at a UN Staff Officer course for 36 students; twice yearly, at a UN Military Expert on Mission course for 5 students; once a year, at an Army Operations Course for 10 foreign students. Specific training on sexual violence in armed conflict is being delivered by CAF as part of training for NATO and UN multinational operations. CAF members also attend courses delivered by the Nordic Centre for Gender in Military Operations, all of which contain detailed information on conflict-related SGBV, including the applicable international legal framework. B.3) Preparedness and Response In the Caribbean, Canada has funded C$2.7 million to the Enhancing Knowledge and Application of Comprehensive Disaster Management project which will contribute to the publication of lessons learned and best practices. The purpose of this project is to establish a regional network which generates, manages and disseminates knowledge on Comprehensive Disaster Management (CDM), including gender issues, and increasing the use of educational and training materials on CDM by professionals and students in the Caribbean.
(FRENCH)
Voici des exemples, et non une liste exhaustive, des activités précises entreprises par le Canada relativement à cette résolution depuis décembre 2015 :
A) Section I :
A.1) Prévention, protection et accès à la justice : Affaires mondiales Canada appuie le Bureau de la Représentante spéciale du Secrétaire général chargée de la question des violences sexuelles en conflit en lui accordant une subvention de trois millions de dollars canadiens (2015-2018). Le Bureau a mené des missions en Afrique du Nord et au Moyen-Orient pour dialoguer avec les autorités nationales et les groupes armés; accroître la sensibilisation et relever les défis associés à la violence sexuelle liée aux conflits; et aider à lutter contre l’impunité.
A.2) Enquêtes et poursuites : Le gouvernement du Canada est un ardent défenseur de Justice Rapid Response (JRR), et il a déployé un expert à titre de directeur général au cours des quatre dernières années. Le JRR met à disposition des experts qui peuvent être déployés rapidement pour mener des enquêtes sur les violations graves des droits de l’homme et les crimes internationaux, y compris la violence sexuelle. AMC a également formé et déployé du personnel canadien pour les enquêtes sur la VSFG ainsi que pour la protection des victimes et des témoins de VSFG. Cela comprend trois enquêteuses criminelles canadiennes qui ont été déployées pour aider les Chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens (CETC) de janvier 2015 au début de 2016 pour enquêter sur les cas de VSFG dans la perpétration de crimes internationaux. Deux enquêteurs canadiens supplémentaires ont reçu de la formation pour un déploiement aux CETC en 2016-2017. Le cabinet du Juge-avocat général (JAG) du ministère de la Défense nationale a affecté un conseiller juridique à titre d’expert militaire au bureau de la coordonnatrice spéciale pour améliorer l’intervention des Nations Unies lors de cas d’exploitation et d’abus sexuels. Le 4 novembre 2016, le JAG, Affaires mondiales Canada et des experts universitaires ont également participé à une table ronde sur la violence sexualisée et la responsabilité des gardiens de la paix (Sexualized Violence: Accountability of Peacekeepers) au Conseil canadien de droit international.
A.3) Soutien aux survivants/victimes : Depuis 2016, le Canada a renouvelé son soutien annuel à l’appel spécial du CICR en réponse à la violence sexuelle (12 millions de dollars canadiens depuis 2016). Ce financement appuie le CICR dans ses efforts visant à fournir protection et aide aux survivants, ainsi qu’à prévenir et à atténuer la violence sexuelle dans les conflits armés et d’autres situations de violence. Le Canada a versé 104,4 millions de dollars canadiens (sur trois ans, de 2016 à 2019) au Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) afin de fournir des services complets de santé génésique et une réponse intégrée à la violence fondée sur le genre sous forme de financement régional ainsi que de financement par pays en Irak, en Syrie, au Liban, en Jordanie, au Bangladesh, en RCA, à Cuba, en RDC, en Libye, au Nigéria et au Yémen. Le Canada versera deux millions de dollars canadiens sur plusieurs années au Comité international de secours au Cameroun, de 2018 à 2020, pour financer la lutte contre la violence fondée sur le genre. Le Comité international de secours aide jusqu’à 7 625 personnes touchées par le conflit dans la région de l’Extrême-Nord du Cameroun. Le Canada fournit également un financement pluriannuel de 1,8 million de dollars canadiens pour un projet de Plan Canada au Nigéria, de 2018 à 2020, avec une forte composante axée sur la lutte à la violence fondée sur le genre. Plan Canada aide jusqu’à 23 000 personnes touchées par le conflit dans l’État de Borno. En Irak, le Canada appuie l’organisme Islamic Relief Canada grâce à un financement pluriannuel de trois millions de dollars canadiens, de 2017 à 2019, pour aider à répondre aux besoins en matière de santé, de soins psychosociaux et de protection des femmes et des filles iraquiennes vulnérables touchées par la violence sexuelle et fondée sur le genre.
B) Section II :
B.1) Cadres juridiques et de politique générale : Au cours de la septième Table ronde nationale annuelle sur la RRC, qui s’est tenue du 21 au 22 novembre 2016, les participants ont déterminé que la réduction de la prévalence de la violence fondée sur le genre en situation d’urgence et de catastrophe au Canada était un secteur prioritaire pour l’action future. Le Canada s’est engagé à travailler avec les intervenants pertinents pour cerner les possibilités d’appuyer l’intégration de la prévention de la violence fondée sur le genre, l’intervention en cette matière et le rétablissement post-traumatisme dans les efforts de RRC. Au sein des FAC et du MDN, les directives et la doctrine suivantes ont été mises en œuvre dans le délai prescrit par la résolution : Directive du CEMD pour la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies – Dans la période de l’engagement, le CEMD a diffusé une orientation claire pour la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies, qui vise expressément à aider à aborder la prévention de la VSFG dans un environnement opérationnel. Elle exige que ses directives soient incorporées aux règles d’engagement et instructions permanentes. Elle exige également que les exigences de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies soient intégrées à l’approche des FAC en matière de commandement et de contrôle, de leadership et de gestion. Fait important, l’orientation du CEMD exige également que les perspectives relatives à l’égalité des genres, y compris au moyen d’une annexe particulière, le cas échéant, soient intégrées à tous les ordres et plans. Cette information doit comprendre, sans toutefois s’y limiter, des conseils stratégiques sur les actions attendues du personnel des FAC lorsqu’il est confronté à de la VSFG ou à l’EAS dans le cadre d’opérations, et aborder les questions liées aux populations à risque; Note de doctrine interarmées sur les enfants soldats – En mars 2017, les FAC ont élaboré une Note de doctrine interarmées sur les enfants soldats afin de répondre précisément aux défis uniques auxquels font face les militaires confrontés à des enfants soldats (y compris la violence sexuelle) pendant leur déploiement dans le cadre d’opérations.
B.2) Prévention, information et formation : En 2016, Affaires mondiales Canada a donné de la formation à ses agents humanitaires sur les lignes directrices sur l’intégration des interventions relatives à la violence fondée sur le genre dans l’intervention humanitaire du Comité permanent interorganisations. Grâce au soutien d’Affaires mondiales Canada au Réseau d’intervention humanitaire des ONG canadiennes, cette même formation a également été offerte au personnel des ONG à mission humanitaire canadiennes. Formation offerte par les FAC et le MDN : Les renseignements sur l’interdiction de la VSFG et sur la protection des femmes et des enfants durant les conflits armés en général figurent principalement dans les documents d’instruction militaire relatifs au Code de conduite des FAC et au DCA. L’instruction sur le Code de conduite est offerte à tous les membres des FAC, qui doivent mettre en œuvre le code pendant toutes les opérations à l’étranger et pendant les opérations de soutien de la paix. Il peut également constituer la base de l’instruction en DCA offerte par les FAC aux militaires étrangers, y compris dans le contexte des opérations à l’étranger. L’instruction est formulée à dessein comme une liste simple et compréhensible de règles de DCA, pratiquement universelle dans son application, qui aide à indiquer rapidement aux soldats le bon choix de conduite lorsqu’ils doivent prendre des décisions rapides dans des situations de stress considérable et de confusion. Le Code de conduite des FAC comprend notamment : l’obligation, en vertu du droit international, de traiter tous les civils et les détenus avec humanité; l’interdiction de toute forme de violence, y compris la torture; l’impératif de signaler les infractions au DCA et de prendre les mesures appropriées pour y mettre fin, en plus de souligner que la désobéissance au DCA est un crime.
En plus de l’instruction sur le Code de conduite, une instruction d’introduction au DCA est offerte pendant l’instruction de base des officiers et des militaires du rang, et au Collège militaire royal pour les cadets. En outre, un cours plus approfondi d’une semaine sur le DCA est offert à certains membres des Forces, notamment à tous les avocats militaires. Par ailleurs, toutes les troupes qui suivent une instruction préalable au déploiement reçoivent une mise à jour sur le DCA avant de participer à des opérations. Cette instruction sur le DCA comprend des références à l’interdiction de toute forme d’abus, y compris la VSFG. Cette instruction sur le DCA est également offerte aux militaires étrangers, y compris dans le cadre des instructions suivantes offertes par le MDN et les FAC : deux fois par année, au Cours élémentaire de commandement et d’état-major du PAIM. Environ 30 à 50 candidats sont parrainés par le Canada; trois à quatre fois par année, dans le cadre d’un atelier de cinq jours sur les femmes, la paix et la sécurité à divers endroits dans le monde. Environ 50 militaires étrangers participent à chaque séance; trois à cinq fois par année, dans le cadre d’un cours d’officier d’état-major de l’ONU pour 36 étudiants; deux fois par année, dans le cadre d’un cours d’expert militaire en mission des Nations unies pour 5 étudiants; une fois par année, dans le cadre d’un cours sur les opérations de l’Armée de terre pour 10 étudiants étrangers. La formation spécifique sur la violence sexuelle dans les conflits armés est offerte par les FAC dans le cadre de l’instruction pour les opérations multinationales de l’OTAN et de l’ONU. Les membres des FAC assistent également à des cours offerts par le Centre nordique pour l’égalité entre les genres dans le cadre d’opérations militaires, qui contiennent tous des renseignements détaillés sur la violence sexuelle et fondée sur le genre liée aux conflits, y compris le cadre juridique international applicable. B.3) Préparation et intervention : Dans les Caraïbes, le Canada a versé 2,7 millions de dollars canadiens au projet de gestion des risques liés aux catastrophes dans les Caraïbes – Partage de connaissances, qui contribuera à la publication des leçons apprises et des pratiques exemplaires. L’objectif de ce projet est d’établir un réseau régional qui génère, gère et diffuse des connaissances sur la gestion globale des catastrophes (GGC), y compris les questions de genre, et d’accroître l’utilisation de matériel éducatif et de formation sur la GGC par les professionnels et les étudiants des Caraïbes..
Briefly describe any potential challenges that your government may have faced when working on the implementation of Resolution 3, or which prevented you from doing so
Through the Call to Action on Protection from GBV in Emergencies, Canada is increasing its advocacy on SGBV. However, the impact of advocacy can be uneven. We are interested to explore with other donors, as well as other partners, which types of advocacy can be most effective and strategic.
(FRENCH)
Dans le cadre de l’Appel à l’action sur la protection contre la violence fondée sur le genre en situation d’urgence, le Canada intensifie ses efforts de promotion de la lutte contre la violence sexuelle et fondée sur le genre. Toutefois, l’impact de ces efforts peut être inégal. Nous souhaitons explorer avec d’autres donateurs, ainsi qu’avec d’autres partenaires, quels types d’actions de défense des droits peuvent être les plus efficaces et les plus stratégiques.
Is there any support you would like to receive from the ICRC or International Federation in working on the implementation of the Resolution going forward?
Canada appreciates working with and supporting both the ICRC and the IFRC in the implementation of their mandates, and we benefit very much from the field-based knowledge and insights these organizations offer, particularly as these relate to prevention and response to sexual and gender-based violence.
(FRENCH)
Le Canada est ravi de travailler avec le CICR et la Fédération internationale et de les appuyer dans la mise en œuvre de leurs mandats, et nous bénéficions énormément des connaissances sur le terrain que ces organisations offrent, particulièrement en ce qui concerne la prévention de la violence sexuelle et fondée sur le genre et l’intervention dans ces cas.
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