Réaffirmer le rôle du Mouvement en tant que facteur de paix
Amjad Mohamed-Saleem (Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge) et Ariana Lopes Morey (CICR)
Figure 1 : formation en Iraq « Les jeunes en tant qu’agents du changement de comportement » (Ahmed Al Rubaie 2021)
Résumer par des mots les défis mondiaux actuels et les souffrances humaines qui en découlent partout dans le monde — la tâche semble impossible. La quête des justes qualificatifs pour les décrire peut donner l’impression d’un exercice de sensationnalisme ou de cynisme. Pourtant, afin de situer le sujet de cet article dans un contexte et de le mettre en perspective, certaines tendances importantes doivent être exposées. Les nations continuent de se débattre avec des intérêts divergents, des difficultés économiques, des différends territoriaux et des différences idéologiques, et les tensions dégénèrent facilement, dévoilant la fragilité de nos institutions et de nos sociétés. Dans un nouvel article, le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) met en évidence des tendances alarmantes indiquant une flambée du nombre de conflits armés à la fois internationaux et non internationaux depuis les années 1990, et plus particulièrement le triplement des conflits armés non internationaux depuis 2000.[1] L’escalade de la violence et de l’insécurité ébranle les sociétés, accroissant les vulnérabilités existantes et érodant la confiance de la population dans les institutions internationales et locales, ainsi que la confiance des unes envers les autres. L’Indice mondial de la paix 2023 met en lumière la vulnérabilité des nations aux chocs externes, tels que les pandémies, les bouleversements économiques et les situations d’urgence climatique, qui exacerbent encore les conséquences des conflits armés et de la violence. Le Mouvement est horrifié par l’accroissement des souffrances humaines dont il est témoin partout dans le monde ; il estime que le moment est venu pour nous, en tant qu’appartenant à la communauté internationale, de revenir à une question latente : quels liens entretiennent l’action humanitaire et la poursuite de la paix ?
Il existe depuis longtemps une impression de tension entre l’action humanitaire et l’action en faveur de la paix, ce qui est compréhensible étant donné que les principes de neutralité et d’indépendance limitent la mesure dans laquelle le personnel humanitaire peut s’engager dans le processus profondément politique de la consolidation de la paix. Par ailleurs, la paix a toujours constitué un impératif humanitaire. Aucun moyen n’est plus efficace pour faire face aux souffrances humaines provoquées par les conflits et la violence que de tenter de mettre un terme à ces derniers. Tout au long de son histoire, le Mouvement a par conséquent mené une réflexion et des débats approfondis sur sa contribution particulière en faveur de la paix, qui découle de son engagement profond et durable envers les principes généraux d’humanité et de respect de la dignité. En effet, au cours des 100 dernières années, le Mouvement a adopté presque autant de résolutions et de documents portant sur la paix.[2]
Face à l’impact humanitaire accablant et toujours croissant des conflits armés et des catastrophes, ainsi que des vulnérabilités qui en résultent, le Mouvement doit redoubler d’efforts pour contribuer à la résolution et à la prévention des conflits selon ce que prévoient les Statuts du Mouvement et les mandats de ses composantes : transmettre les valeurs humanitaires par le biais de l’éducation, en encourageant la compréhension et le respect du DIH, en mobilisant les jeunes au niveau local et en favorisant la coopération multilatérale. Ces ambitions sont essentielles pour promouvoir le respect de la dignité humaine pour tous, atténuer les risques de violence, de discrimination et d’exclusion et favoriser la coexistence pacifique.
La paix a toujours compté parmi les valeurs fondamentales du Mouvement. Sa devise Per humanitatem ad pacem — Par l’humanité vers la paix — souligne son engagement à promouvoir la paix comme objectif ultime pour toutes les sociétés et comme condition nécessaire pour alléger véritablement les souffrances humaines. Les Statuts du Mouvement affirment que « par son action humanitaire et par la diffusion de ses idéaux, le Mouvement favorise une paix durable », définissant cette dernière comme n’étant pas la simple absence de guerre, mais comme un processus dynamique de collaboration ancré dans le respect de la liberté, de l’indépendance, de la souveraineté nationale, de l’égalité, des droits de l’homme ainsi que sur une répartition équitable des ressources en vue de satisfaire les besoins des peuples. Ce processus est fondé sur les Principes fondamentaux et est étayé par un sentiment universel de solidarité envers tous ceux qui ont besoin de [la] protection et de [l’]assistance [du Mouvement]. Son engagement en faveur du dialogue, de la coopération et des valeurs humanitaires a continué d’évoluer au fil de sa longue histoire.
Le Mouvement reste fermement déterminé à tenter de résoudre les problèmes, les tensions et la violence de façon positive et constructive. Cela s’est traduit par différents engagements et résolutions lors des réunions statutaires au cours des dernières décennies. La résolution actuelle aborde certains des éléments clés qui constituent la contribution unique du Mouvement dans ce domaine, et notamment la promotion du DIH, le soutien du leadership et de la mobilisation des communautés locales et la reconnaissance de l’importance de la jeunesse et du volontariat, conformément aux mandats spécifiques et complémentaires des différentes composantes du Mouvement. Elle encourage également plus avant la réflexion et la recherche de données afin de mieux comprendre les retombées des efforts déployés en faveur de la paix. Le Conseil des Délégués de 2024 offre au Mouvement une occasion opportune de revenir au soutien de la paix et de la résilience et de réaffirmer son engagement en leur faveur, en tant que premier réseau humanitaire au monde.
Pour en savoir plus sur ce sujet
CICR, « Comment le terme « conflit armé » est-il défini en droit international humanitaire ? », prise de position, 16 avril 2024, consulté le 24 avril 2024. Disponible à l’adresse https://www.icrc.org/en/document/icrc-opinion-paper-how-term-armed-conflict-defined-international-humanitarian-law
https://international-review.icrc.org/sites/default/files/S0020860400007476a.pdf
https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/002234338702400308
https://international-review.icrc.org/sites/default/files/S002086040006592Xa.pdf
https://www.nobelprize.org/prizes/peace/1963/red-cross/history/
https://www.icrc.org/en/document/100-steps-to-peace-first-humanitarian
[1] CICR, « Comment le terme « conflit armé » est-il défini en droit international humanitaire ? », prise de position, 16 avril 2024, consulté le 24 avril 2024. Disponible à l’adresse https://www.icrc.org/en/document/icrc-opinion-paper-how-term-armed-conflict-defined-international-humanitarian-law.
[2] Entre 1921 et 1985, 74 résolutions et documents ont été adoptés ; ils sont rassemblés dans le document intitulé « Promouvoir la paix : résolutions sur la paix adoptées par le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge depuis 1921 » (Comité international de la Croix-Rouge et Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Genève, juillet 1986). Les autres résolutions adoptées depuis 1985 révèlent le désir constant du Mouvement de réfléchir à son rôle en tant que facteur de paix sous de nombreuses perspectives différentes.
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