Richard Lennane, CICR
(Foto: sitio web del CICR/dominio público)
Desde 1945, cuando la Cruz Roja Japonesa y el Comité Internacional de la Cruz Roja fueron testigos directos de las espantosas consecuencias del bombardeo atómico de Hiroshima, el Movimiento aboga por la prohibición y eliminación de las armas nucleares. Dos logros importantes en este sentido fueron la adopción del Tratado sobre la Prohibición de Armas Nucleares (TPAN), en 2017, y su entrada en vigor en 2021. El TPAN establece una prohibición general de las armas nucleares debido a las catastróficas consecuencias que su uso acarrearía en el plano humanitario y, sobre la base del derecho internacional humanitario, brinda nuevas e importantes vías para su eliminación.
Por otro lado, el riesgo de que vuelvan a utilizarse armas nucleares —ya sea deliberadamente, por un error de cálculo o por accidente— ha aumentado de manera preocupante debido a las crecientes tensiones entre Estados poseedores de armas nucleares, amenazas explícitas e implícitas de usarlas, desarrollo de nuevos tipos de armas nucleares, su papel más destacado en las doctrinas militares y la vulnerabilidad cada vez mayor de las redes de comando y control nuclear a ciberataques.
Sobre la base de las resoluciones aprobadas en 2011, 2013 y 2017, el Consejo de Delegados de 2022 adoptó la resolución “Hacia la eliminación de las armas nucleares” (CD/22/R7) para aprovechar las oportunidades únicas que ofrece la entrada en vigor del TPAN y enfrentar el riesgo creciente de que se utilicen armas nucleares.
La resolución contiene un plan de acción detallado para implementar en el período 2022-2027, sobre la base de las iniciativas de larga data del Movimiento para centrar el debate acerca de las armas nucleares en sus calamitosas consecuencias en el plano humanitario, las normas y principios del derecho internacional humanitario y los intereses de la humanidad. Los objetivos del plan de acción son los siguientes: instar a los Estados a firmar el TPAN, sensibilizar sobre las catastróficas consecuencias en el plano humanitario del uso de armas nucleares y la falta de toda capacidad de respuesta humanitaria adecuada en caso de que se las emplee, y promover medidas para reducir el riesgo de que vuelvan a utilizarse. También hace hincapié en que es extremadamente dudoso que las armas nucleares puedan alguna vez utilizarse de acuerdo con los principios y las normas del DIH. Un grupo de apoyo del Movimiento, constituido por cerca de 40 Sociedades Nacionales[1], está coordinando la implementación del plan.
Hasta la fecha, la implementación del plan se centró en las Sociedades Nacionales de Estados poseedores de armas nucleares o asociados con armas nucleares. Estos Estados plantean desafíos específicos: sus gobiernos no apoyan el TPAN o se le oponen y la disuasión nuclear sigue teniendo un papel preponderante en sus doctrinas de defensa (a pesar de que el Tratado de no proliferación de las armas nucleares, del que son Estados Partes, contemple la eliminación total de las armas nucleares). En estos países, el discurso del gobierno, los medios de comunicación y la esfera pública acerca de las armas nucleares tiende a enfocarse en la seguridad y la estrategia militar. Por lo tanto, las Sociedades Nacionales están trabajando para crear formas innovadoras de introducir la dimensión humanitaria en las políticas públicas.
Un ejemplo de esto es una encuesta enviada por las Sociedades Nacionales a sus respectivos gobiernos, en la que solicitan detalles sobre sus planes y capacidades de respuesta humanitaria en caso de que se detone un arma nuclear en sus territorios. Las respuestas de los gobiernos recibidas hasta la fecha varían en lo que atañe al nivel de detalle y la utilidad de la información brindada. Sin embargo, el objetivo principal de la iniciativa es ayudar a las Sociedades Nacionales a entablar y mantener un diálogo regular con un abanico de organismos gubernamentales (y no solo con los ministerios de Relaciones Exteriores y Defensa) acerca del impacto humanitario de cualquier tipo de uso de armas nucleares.
Las Sociedades Nacionales también están elaborando enfoques temáticos para interactuar con los gobiernos, como plantear los aspectos ambientales y de género de la utilización de armas nucleares. El grupo de apoyo del Movimiento está analizando modalidades de interacción con los gobiernos y el público respecto de la cuestión del género y las armas nucleares; por ejemplo, se está trabajando para incluir las cuestiones referentes a las armas nucleares en los planes de acción nacional para mujeres, paz y seguridad y, donde corresponda, tener en cuenta las armas nucleares durante el desarrollo de una política exterior feminista.
Además de los Estados asociados con armas nucleares, la implementación del plan de acción aspira a aumentar el número de Estados Partes en el TPAN y apoyar su plena aplicación. Las Sociedades Nacionales de Estados que apoyaron la adopción del TPAN, pero aún no se han adherido a este, están en una posición favorable para instar a sus gobiernos a firmarlo o ratificarlo y brindarles apoyo en ese sentido y, al mismo tiempo, subrayar las consecuencias de las armas nucleares en el plano humanitario y los riesgos crecientes para todos los Estados asociados con su uso.
Más información sobre este tema
Recursos del CICR sobre armas nucleares
[1] Sociedades Nacionales de Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Bulgaria, Camboya, Canadá, Colombia, Costa Rica, Côte d’Ivoire, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Irak, Islandia, Italia, Japón, Kuwait, Líbano, Lituania, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Panamá, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido, República Checa, Serbia, Sierra Leona, Sudán del Sur, Suecia, Suiza, Trinidad y Tobago, Ucrania.
