A) Objetivos de la promesa
En las crisis humanitarias los actores no gubernamentales locales juegan un rol central al ser los primeros en responder, los que disponen de los contactos, alianzas y redes, de los conocimientos del territorio, de las comunidades y del acceso a éstas. Saben cómo actuar de una manera ágil y eficiente y aseguran su presencia en los lugares de intervención antes, durante y después de las crisis siendo los mejores posicionados para ofrecer una respuesta de emergencia, vincularla con la recuperación temprana y un desarrollo a más largo plazo. En este sentido, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja ofrece una clara ventaja comparativa a través de sus 191 Sociedades Nacionales.
Con 16,5 millones de personas voluntarias y 188.000 unidades locales, las Sociedades Nacionales propiciamos una respuesta temprana, acceso, aceptación, conocimiento del contexto, eficiencia en el uso de recursos y una posición privilegiada para garantizar un enfoque de nexo mediante la vinculación de los esfuerzos humanitarios y de desarrollo. Gracias a nuestro rol de auxiliares de los poderes públicos y a los principios fundamentales en los cuales nos sustentamos, las Sociedades Nacionales nos encontramos en el centro de un sistema formado por distintas piezas de un engranaje que se complementa y se apoya de manera coordinada, eficiente y respetuosa, donde cada iniciativa tiene un efecto en el resto de las partes. Este sistema, que debe funcionar de manera efectiva y eficaz, cuenta con Sociedades Nacionales que desempeñan una función esencial de asistencia a personas y comunidades locales proporcionando servicios sostenibles en salud, bienestar y respuesta humanitaria, adaptados a las crisis abrumadoras que estamos viviendo, con el fin de lograr un gran impacto y una mayor resiliencia.
Para que este sistema funcione y las Sociedades Nacionales consigamos reforzar nuestros vínculos con las personas que sufren y prestar mejores respuestas, es necesario seguir avanzando para una mayor comprensión, promoción y apoyo de la acción local. Es necesario seguir esforzándonos para incrementar la capacidad de respuesta y los conocimientos de las Sociedades Nacionales, mejorar la sostenibilidad financiera, integridad, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad. Es necesario seguir invirtiendo en modelos, enfocados en áreas temáticas prioritarias para las Sociedades Nacionales, que proporcionen soluciones y servicios eficaces, eficientes, adaptados al contexto y al entorno, fáciles de llevar a cabo, sostenibles y con enfoques de género, protección e inclusión, para que se pueda realizar un proceso real de transformación en las Sociedades Nacionales que lo necesitan. Este proceso implica líderes más fuertes, un sistema de voluntariado mejor estructurado y una mayor participación de personal y comunidades. A través la Diplomacia Humanitaria, mejoraremos nuestra incidencia en la acción humanitaria y contribuiremos a incrementar nuestra visibilidad y nuestra capacidad de establecer alianzas, movilizaremos recursos y lograremos una mayor difusión de nuestras actividades. A través de sistemas de apoyo mutuo y asistencia técnica, redes regionales, plataformas, espacios de escucha, intercambio de herramientas, lecciones aprendidas y experiencias prácticas fomentaremos un cambio de mentalidades y una transferencia de conocimientos para conseguir Sociedades Nacionales mejor posicionadas y empoderadas que presten mejores servicios de acuerdo con las necesidades de nuestras comunidades.
El Gran Pacto[1] es el punto de partida que marca los cambios fundamentales que debemos emprender todos los organismos no gubernamentales para favorecer la acción local, pero a partir de allí, queda todavía mucho recorrido para conseguir un nuevo modelo que asegure unas Sociedades Nacionales más desarrolladas institucional, jurídica y operativamente.
Esta promesa, que marca el compromiso de Cruz Roja Española con la acción local, se integra en el Documento Estratégico de la Xª Asamblea General de 2023[2] y en el Plan de Cooperación Internacional 2023-2026[3] de la organización. Asimismo, está en línea con en el tercer eje de la Conferencia, Habilitación de la Acción Local Sustentable, con el proyecto de Resolución que se aprobará en el marco de la XXXIVª Conferencia Internacional, Fomento de la autonomía de los dirigentes, la capacidad y la ejecución locales en las intervenciones humanitarias sustentadas en principios y fortalecimiento de la resiliencia,[4] y con la promesa Específica Conjunta que Cruz Roja Española presentó con el Gobierno del Reino de España en ocasión de la XXXIII Conferencia Internacional de 2019, Desarrollo de las SSNN: Actores locales fuertes y eficaces[5]. También cabe destacar que, esta promesa se enmarca en el objetivo 1 del Compromiso de Tiblisi, Contextualizar la asistencia local[6] para el cual las Sociedades Nacionales tienen que permanecer en el centro y recibir la capacitación y el apoyo necesario para desempeñar sus funciones de la mejor de las maneras. Y finalmente, mencionar que esta promesa responde a los esfuerzos realizados por agencias humanitarias[7], grandes donantes[8], organizaciones internacionales[9], a la Agenda de la Renovación[10], Estrategia 2030[11] y la Nueva forma de trabajar de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja en la medida en que fomenta asociaciones más equitativas y sólidas que incluyen una mayor inversión internacional a largo plazo en la base del respeto de las prioridades estratégicas de las Sociedades Nacionales con las que vamos a colaborar.
[1] Gran Pacto, un compromiso de la Cumbre Humanitaria Mundial que se celebró en 2016
[2] Documento Estratégico Xª Asamblea General CRE, 2023-2026
[3] Plan de Cooperación Internacional 2023-2026
[4] 34IC_9.4DR-Locally-led-action-Draft-resolution-ES.pdf (rcrcconference.org)
[5] https://rcrcconference.org/pledge/desarrollo-de-las-sociedades-nacionales-actores-humanitarios-locales-fuertes-y-efficaces/
[6] Tbilisi Commitments in EN, FR, SP and RU en Tbilisi Commitments | Trello
[7] V Plan Director Agencia Española de Cooperación y Desarrollo (AECID) https://www.aecid.es/documents/20120/90530/PD%202018-2021.pdf/c83424e9-3d27-8a14-cb2b-c61e68b31826?t=1659422333803 y Estrategia de Acción Humanitaria de la Cooperación Española 2019-2026 https://www.exteriores.gob.es/es/ServiciosAlCiudadano/Documents/Cooperacion/Planificacion/Planificacion-estrategica-sectores/Estrategia-Accion-Humanitaria-2019-2026.pdf
[8] DG ECHO, EU/DG ECHO guidance note – Promoting Equitable Partnerships with Local Responders in Humanitarian Settings publicado en marzo de 2023 https://interagencystandingcommittee.org/eudg-echo-guidance-note-promoting-equitable-partnerships-local-responders-humanitarian-settings#:~:text=29%20March%202023%20During%20the%20European%20Humanitarian%20Forum,towards%20a%20more%20inclusive%20and%20equitable%20localisation%20agenda.
[9] FICR: https://www.ifrc.org/es/actualidad/centro-incidencia/localizacion
B) Plan de acción
Objetivo 1.
Nos comprometemos a reforzar las redes de trabajo y a fomentar partenariados sólidos a largo plazo basados en el respeto mutuo, la transparencia, la confianza, la responsabilidad compartida y la rendición de cuentas, con el fin de apoyar y favorecer el proceso de desarrollo de las Sociedades Nacionales promocionando su liderazgo en espacios de toma de decisiones, mecanismos de coordinación y una sostenibilidad financiera flexible y adaptada a sus necesidades. Con la Estrategia 2030, Agenda de la Renovación y la Nueva forma de trabajar que posicionan a las Sociedades Nacionales en el centro e invierten en líderes fuertes y con espíritu de transformación, contribuiremos a fortalecer su estructura organizativa, tanto a nivel de sede central que del territorio, a reforzar acciones de Diplomacia Humanitaria, a crear espacios de escucha y aprendizaje para compartir el conocimiento y las buenas prácticas, los procesos de cambio así como las nuevas estrategias enfocadas a la construcción de socios locales más fuertes en el respeto de su soberanía y su rol auxiliar, reconociendo sus funciones, su labor y su rol central.
Objetivo 2.
Nos comprometemos a apoyar el liderazgo, la capacidad transformadora y la participación de las personas voluntarias como miembros fundamentales de las Sociedades Nacionales, y a tomar las medidas necesarias para que puedan desempeñar su trabajo en las mejores condiciones de seguridad y bienestar.
Objetivo 3.
Nos comprometemos a desarrollar acciones de Diplomacia Humanitaria para mejorar la respuesta las Sociedades Nacionales y reforzar los lazos con actores públicos y otros aliados. En el caso de Cruz Roja Española, nos comprometemos, junto al Gobierno del Reino de España, a continuar trabajando juntos para conseguir un mayor desarrollo y empoderamiento de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ante los nuevos retos a los que se enfrentan.
C) Indicadores para medir los avances:
Para el objetivo 1.
- Número de estrategias de partenariado a medio y largo plazo puestas en marcha con Sociedades Nacionales;
- Número de procesos de diálogo o de consulta llevados a cabo con Sociedades Nacionales y/o actores locales;
- Número de inversiones enfocadas al empoderamiento y fortalecimiento de Sociedades Nacionales y actores locales;
- Número de Convenios y acuerdos de colaboración suscritos entre Sociedades nacionales y entre éstas y las administraciones públicas;
- Adopción de documentos, políticas o planes de acción por parte de Sociedades Nacionales y/o actores locales enfocadas a reforzar la base jurídica y estatutaria de las Sociedades Nacionales.
- Número de acciones en innovación y transformación llevadas a cabo con Sociedades Nacionales.
- Grupos de trabajo y redes enfocados en Acción local y desarrollo de Sociedades Nacionales de los cuales CRE es parte.
Para el objetivo 2.
- Número de acciones desarrolladas para que las Sociedades Nacionales puedan otorgar mejores servicios en términos de voluntariado;
- Número de transferencias de conocimientos desarrolladas en términos de voluntariado;
- Planes y programas enfocados a mejorar la participación del personal, de las comunidades y del voluntariado y la mejora de las condiciones de éste.
Para el objetivo 3.
- Subvenciones y ayudas otorgadas a Sociedades Nacionales;
- Convenios y acuerdos suscritos con administraciones públicas;
- Subvenciones y ayudas recibidas por administraciones públicas;
- Actividades desarrolladas en partenariado con la administración pública;
D) Recursos requeridos:
Se pondrán a disposición los recursos necesarios para cumplir con los compromisos indicados en esta promesa