Comisiones & sesiones temáticas
COMISIÓN I: Forjar una cultura mundial de respeto del derecho internacional humanitario (DIH)
La comisión I tiene por objetivo movilizar a los Estados, en colaboración con su respectiva
Sociedad Nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja (Sociedad Nacional), para que
redoblen sus esfuerzos encaminados a aplicar las obligaciones del DIH de buena fe. La
sesión plenaria de apertura de la comisión se centrará en el trabajo de prevención y preparará
el terreno para los debates que tendrán lugar durante las sesiones temáticas. Dado su énfasis
en el trabajo de prevención, la comisión aportará una base para la resolución sobre DIH que
se tratará en la Conferencia Internacional. Cada una de las sesiones temáticas apunta a
generar conciencia, abrir el intercambio de ideas y alentar a los miembros de la Conferencia
Internacional a adoptar promesas de acciones concretas y significativas con miras a fortalecer
el respeto del DIH, a partir de cuatro temas clave en relación con los conflictos armados
contemporáneos.
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La guerra en las ciudades
Fecha: Martes 29 de octubre
Hora: 11.30-13.00
Lugar: Sala A-D (CICG)
Descripción
Los conflictos armados se libran, cada vez más, en zonas urbanas, con consecuencias complejas y devastadoras para la población civil. En el ámbito humanitario, los efectos de la guerra urbana son directos e indirectos, inmediatos y a largo plazo, visibles e invisibles. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y otras organizaciones humanitarias continúan reforzando su capacidad de prevenir y abordar las consecuencias de la guerra en las ciudades, pero la dimensión y la complejidad de las necesidades humanitarias superan las capacidades técnicas, prácticas y financieras que pueden reunirse en una respuesta humanitaria colectiva. La protección de las personas civiles en combates urbanos comienza por cumplir las normas del DIH de buena fe y por cambiar la manera en la que las fuerzas beligerantes planifican y conducen las hostilidades en zonas pobladas. Esta sesión se ocupará de las consecuencias humanitarias de la guerra urbana, la respuesta que les da el Movimiento, los desafíos que se presentan y los esfuerzos de los Estados por reducir y dar respuesta a los daños civiles.
Formato
En esta sesión, los representantes del Movimiento (incluidas las Sociedades Nacionales que trabajan en contextos afectados por combates urbanos) y los representantes de los Estados y de las organizaciones regionales participarán en un debate animado en torno a estas cuestiones.
Oradores
– Dr. Myo Nyunt, presidente de la Sociedad de la Cruz Roja de Myanmar
– Aida Elsayed, secretaria general de la Media Luna Roja Sudanesa
– Dr. Younis Al-Khatib, presidente de la Sociedad de la Media Luna Roja Palestina
– Gloria Lombo Kihinga, secretaria general de la Sociedad de la Cruz Roja de la República Democrática del Congo
– Anne Bergh, secretaria general de la Cruz Roja Noruega
– Tte. Cnel. Martijn Schippers, Países Bajos
– Embajadora Eugenia María Gutiérrez Ruiz, directora adjunta de Política Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Costa Rica
– Representante de la Unión Africana (pendiente de confirmación) -
La promoción de interpretaciones y una implementación del DIH inclusivas en cuanto a la discapacidad y complementarias a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Fecha: Martes 29 de octubre
Hora: 11.30-13.00
Lugar: Sala Geneva (CCV)
Descripción
Las personas con discapacidad afrontan barreras y riesgos específicos propios de las operaciones militares en conflictos armados. Esta sesión temática tiene por objetivo partir de los esfuerzos previos dirigidos a la sensibilización sobre estas barreras y riesgos específicos, así como a la promoción de recomendaciones que surgieron de la consultas regionales de 2022 en las que participaron personas con discapacidad, organizaciones que las representan y fuerzas armadas, y que estuvieron organizadas por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), el Relator Especial sobre los derechos de las personas con discapacidad, la Alianza Internacional de la Discapacidad, el Centro Diakonia de Derecho Internacional Humanitario y el Foro Europeo de la Discapacidad. Debe alentarse a los participantes de la Conferencia Internacional a presentar promesas con miras a promover la inclusión de la cuestión de la discapacidad en la interpretación y la implementación del DIH y en la acción humanitaria.
Formato
La sesión temática tendrá un formato dinámico e interactivo. Después del discurso de apertura pronunciado por el presidente de la Alianza Internacional para la Discapacidad, los participantes trabajarán en tres grupos sobre situaciones prácticas en las que analizarán lo siguiente: 1) la accesibilidad de las advertencias, las evacuaciones y los refugios; 2) una mayor sensibilización de las fuerzas armadas en la conducción de operaciones militares; y 3) la accesibilidad de la asistencia humanitaria. En el último segmento, los participantes podrán anunciar sus intenciones en cuanto a la presentación de promesas sobre DIH y personas con discapacidad.
Oradores
– Nawaf Kabbara, presidente de la Alianza Internacional de la Discapacidad
– Veronica Ngum Ndi, directora ejecutiva de la Asociación comunitaria para personas vulnerables
– Niklas Saxén, asesor superior en asuntos humanitarios, Ministerio de Asuntos Exteriores, Finlandia
– Dovilé Juodkaité, miembro de la junta directiva del Foro Europeo de la Discapacidad -
La protección del medio ambiente natural en conflictos armados
Fecha: Martes 29 de octubre
Hora: 14.30-16.00
Lugar: Sala A-D (CICG)
Descripción
Las sociedades afectadas por conflictos armados tienen que afrontar, a la vez, la crisis ambiental y la crisis climática mundial. Los conflictos armados profundizan estas crisis al provocar más daños al medio ambiente y reducir la resiliencia de las personas ante los crecientes riesgos climáticos. Esta sesión pondrá de relieve medidas concretas que los Estados, las Sociedades Nacionales y las partes en conflictos armados pueden adoptar para mejorar la protección del medio ambiente en tiempo de guerra mediante una mejor difusión e implementación de las normas pertinentes del DIH.
Los Estados y las Sociedades Nacionales están invitados a poner en común legislación, políticas y prácticas nacionales relacionadas con la protección del medio ambiente en conflictos armados durante la sesión. Los representantes de los Gobiernos destacaron varios ejemplos pertinentes en la Reunión de expertos estatales sobre el derecho internacional
humanitario: proteger el medio ambiente en los conflictos armados celebrada en 2023. Se alienta a los Estados y a las Sociedades Nacionales a presentar promesas fundamentadas en prácticas idóneas como estas, a fin de impulsar la implementación nacional del DIH con miras a fortalecer la protección del medio ambiente natural en la guerra.
Formato
En esta sesión, las presentaciones de apertura detallarán los efectos ambientales de la guerra y analizarán el marco jurídico vigente. A continuación, los Estados y las Sociedades Nacionales se reunirán en un panel a debatir las medidas con las que han logrado impulsar la implementación nacional de normas del DIH que protegen el medio ambiente. Luego se dará la palabra al público para que los Estados, las Sociedades Nacionales y los observadores formulen las declaraciones correspondientes. Está prevista la interpretación simultánea en los idiomas oficiales de la Conferencia Internacional.
Oradores
– Marja Lehto, embajadora (asuntos jurídicos internacionales), Ministerio de Asuntos Exteriores, Finlandia, miembro de la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas entre 2017 y 2022, y relatora especial sobre el tema “Protección del medio ambiente en relación con los conflictos armados”.
– Wim Zwijnenburg, jefe de proyecto, Desarme Humanitario, PAX
– Lourdes Castro García, consejera presidencial en derechos humanos y derecho internacional humanitario, Consejería presidencial para los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, Colombia
– Gordon Muga, secretario superior adjunto, Departamento de reducción de los riesgos de desastres, Centro nacional de operaciones relativas a desastres, Ministerio del Interior, Kenia
– Representante de la comisión nacional de DIH, Kuwait (por confirmar)
– Solange Devenish, asesora jurídica, Sociedad de la Cruz Roja de Trinidad y Tobago -
Los sistemas de armas autónomos
Fecha: Martes 29 de octubre
Hora 14.30-16.00
Lugar: Sala Geneva (CCV)
Descripción
Atender los riesgos humanitarios, jurídicos y éticos que conllevan el desarrollo y el uso ilimitados de los sistemas de armas autónomos (SAA) debe ser una prioridad en la agenda humanitaria mundial. La presidenta del CICR y el secretario general de las Naciones Unidas han hecho un llamamiento conjunto a los líderes políticos para que negocien con carácter urgente las nuevas normas internacionales que establecen prohibiciones y restricciones claras respecto de los SAA para 2026. Esta sesión se constituirá como un foro único para que los Estados y el Movimiento intercambien perspectivas sobre este tema. Los participantes analizarán el potencial costo humano, las preocupaciones de carácter ético y los desafíos para el cumplimiento de las normas del DIH que surgen del uso de los SAA en conflictos armados, escucharán acerca de las actualizaciones de parte de los procesos regionales, internacionales y otros, como el Grupo de expertos gubernamentales de la Convención sobre ciertas armas convencionales y el informe del Secretario General de las Naciones Unidas, y debatirán acerca de las medidas para el futuro en relación con el establecimiento de nuevas normas jurídicamente vinculantes.
Formato
La sesión se iniciará con una presentación audiovisual, un informe técnico sobre el estado actual de la tecnología de los SAA y una actualización sobre los procesos diplomáticos conexos. Luego de una encuesta interactiva al público para evaluar las actitudes y las preocupaciones, un panel que reunirá a Estados, Sociedades Nacionales, el CICR y una experta técnica debatirán acerca de los problemas y desafíos que suponen los SAA y examinarán cursos de acción posibles. A continuación, el debate quedará abierto para que el público formule preguntas y comentarios.
Oradores
– Gregor Schusterschitz, asesor jurídico principal, Ministerio Federal de Asuntos Europeos e Internacionales, Austria
– Tahir Andrabi, director general, Control de Armas y Desarme, Ministerio de Asuntos Exteriores, Pakistán
– Kate Devitt, Centro de Robótica, Universidad Tecnológica de Queensland, Australia
– Richard Lennane, asesor en materia de desarme, CICR
COMISIÓN II: Respeto de los Principios Fundamentales en las intervenciones destinadas a atender las necesidades y los riesgos humanitarios
El objetivo general de la Comisión II es reafirmar el valor inmutable de los principios
fundamentales y deliberar sobre las amenazas que se ciernen sobre la labor humanitaria que
se ejecuta conforme a estos. La comisión también analizará el papel de los Estados en el
respeto y la garantía del respeto de la acción humanitaria del Movimiento sustentada en
principios. Entre los resultados esperados cabe mencionar los siguientes.
- Sentido de compromiso renovado con los principios fundamentales y reafirmación de
su pertinencia constante en un mundo en continua transformación. - Una mayor comprensión entre los Estados participantes de las amenazas que se
ciernen sobre la acción humanitaria del Movimiento, basada en principios, y de las
consecuencias muy concretas sobre el terreno.
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Respeto de la acción humanitaria neutral, imparcial e independiente
Fecha: Miércoles 30 de octubre
Hora: 10.30-12.00
Lugar: Sala A-D (CICG) -
Aunar esfuerzos para reducir las consecuencias del cambio climático en las comunidades
Fecha: Miércoles 30 de octubre
Hora: 10.30-12.00
Lugar: Sala Geneva (CCV) -
Superación de los desafíos urgentes en materia de migración: importancia de un enfoque humanitario sustentado en principios
Fecha: Miércoles 30 de octubre
Hora: 13.30-15.00
Lugar: Sala Geneva (CCV) -
Sensibilización ante desafíos emergentes: riesgos en la protección humanitaria en un mundo cada vez más digitalizado
Fecha: Miércoles 30 de octubre
Hora: 13.30-15.00
Lugar: Sala A-D (CICG)
COMISIÓN III: Habilitación de una acción sostenible impulsada a nivel local
La Comisión III reunirá a los componentes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (el Movimiento) y a los Estados para potenciar la acción impulsada a nivel local y la dirección local en la acción humanitaria y el desarrollo, a fin de atender a las necesidades de sus comunidades en aspectos como los desastres, los conflictos, la adaptación al cambio climático, la salud y el bienestar. Examinará formas de fortalecer y aumentar la inversión en la capacidad y la sostenibilidad de los agentes locales, con inclusión de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (las Sociedades Nacionales), aunque sin excluir otros, y destacará la incidencia de su labor a nivel de la comunidad. Investigará diferentes aspectos de la acción impulsada a nivel local, como la función de las Sociedades Nacionales en calidad de auxiliares de los poderes públicos, el papel de los voluntarios, la diversidad de los agentes locales, las asociaciones, la financiación, la distribución de los riesgos y la coordinación.
La comisión estudiará las formas en que los Estados y otros agentes internacionales pueden invertir en las capacidades a escala local y nacional y reforzar la función de las Sociedades Nacionales en calidad de auxiliares de los poderes públicos en el ámbito humanitario, de manera complementaria. Se definirá los principales obstáculos existentes a una acción sostenible impulsada a nivel local y se propondrá soluciones y acciones para el futuro.
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Importancia fundamental de los voluntarios y los agentes de intervención comunitaria en las redes de protección social para el fomento de la resiliencia comunitaria
Fecha: Jueves 31 de octubre
Hora: 10.30-12.00
Lugar: Sala E-F (CICG) -
Colaboración con los Estados y las autoridades locales para gestionar y fortalecer la función de las Sociedades Nacionales en calidad de auxiliares a todo nivel
Fecha: Jueves 31 de octubre
Hora: 10.30-12.00
Lugar: Sala Genevea (CCV) -
Acción comunitaria por la salud y preparación para la intervención en primera línea: forjar el futuro sobre la base de las enseñanzas del pasado
Fecha: Jueves 31 de octubre
Hora: 10.30-12.00
Lugar: Sala A-D (CICG) -
Cauces para superar los obstáculos a la financiación y la distribución de los riesgos para potenciar la acción impulsada a nivel local
Fecha: Jueves 31 de octubre
Hora: 10.30-12.00
Lugar: Sala 4 (CICG)