Mejorar la protección en el Movimiento: nueva resolución para aumentar nuestra incidencia colectiva en la protección de las personas

CICR y Federación Internacional

Contexto

Millones de personas en todo el mundo viven situaciones de violencia, discriminación y otras circunstancias en las que sus derechos fundamentales se ven amenazados. Este problema es el que impulsa al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Movimiento) a mejorar continuamente la forma de proteger a quienes están en riesgo.

Pese a los importantes logros ya alcanzados, la falta de un entendimiento común y un enfoque unificado respecto de la labor de protección ha impedido lograr el potencial pleno del Movimiento para proteger integralmente a esas personas.

Sin embargo, desde 2015, se han hecho más visibles el alcance y la complementariedad de las actividades de protección emprendidas por todos los componentes del Movimiento, gracias al mayor énfasis en el papel central de la protección en el ámbito de las organizaciones humanitarias. Este reconocimiento ha propiciado un aumento de las actividades del Movimiento relativas a la protección en diversas operaciones, lo que, a su vez, en 2017, dio lugar a la creación de la iniciativa Protección en el Movimiento, apoyada por un Consejo Consultivo de Protección integrado por representantes de los tres componentes del Movimiento.

En el marco de esta iniciativa, se analizaron formas de mejorar la cooperación y la coordinación, y de consolidar un entendimiento común de la labor de protección, todo lo cual culmina en la resolución que se presentará al Consejo de Delegados que se reúne este año: Actividades de protección en el Movimiento: mejorar nuestra incidencia colectiva en la protección de las personas (junto con su documento de antecedentes). En la resolución, también se presenta el Marco del Movimiento en materia de protección (Marco) para que sirva de guía en nuestra labor de protección colectiva en el futuro.

La importancia y el espíritu de la resolución para el Movimiento

Esta resolución marca un hito histórico, ya que reúne a todos los componentes en torno a una definición y un entendimiento consensuados del alcance de la protección dentro del Movimiento. Este enfoque unificado ayudará a demostrar ante las partes interesadas y los socios externos el valor agregado y el carácter complementario de la labor de protección llevada a cabo por cada componente del Movimiento, que, a su vez, redundará en una mejor protección de las personas en riesgo.

La resolución encarna el espíritu de complementariedad, coordinación y colaboración. En ella, también se reconocen las funciones y los aportes específicos de cada componente, y se hace hincapié en la importancia de contar con recursos suficientes y compromisos tangibles de todas las partes interesadas. Debido a que promueve una respuesta de protección cohesiva y coordinada, la resolución sitúa al Movimiento en una posición estratégica para prestar servicios humanitarios de manera eficaz en toda circunstancia, garantizando la claridad, el compromiso y la rendición de cuentas en todo el Movimiento.

El alcance de la resolución y el Marco

Tanto la resolución como el Marco describen un enfoque integral de la labor de protección. En la resolución, se establecen los elementos clave para un entendimiento común de la protección, se reconoce el amplio alcance de las iniciativas de protección vigentes y se define qué objetivos intenta lograr el Movimiento colectivamente en lo que respecta a la protección.

El Marco se basa en el concepto de “resultados en materia de protección”, es decir que existe una amplia gama de medidas que contribuyen a reducir el riesgo de que las personas sufran situaciones de violencia, discriminación u otros abusos contra sus derechos fundamentales.

Allí se explica la forma en que cada componente del Movimiento puede ayudar a alcanzar resultados en materia de protección mediante su participación en uno o más de los tres tipos de actividades relacionadas con la protección: 1) incorporación del enfoque de protección, 2) actividades de protección especializadas e 3) incidencia en las reglas, normas y leyes para mejorar la protección.

En el Marco, también se resalta la importancia de integrar la protección y aplicar el principio de “No causar daño” en todas las actividades humanitarias, y se reconoce la relevancia contextual de una gran variedad de medidas de protección especializadas.

El objetivo es alentar y apoyar a todos los componentes del Movimiento para que el eje central de su labor sea la protección, lo cual les permitirá contribuir de forma significativa a la obtención de resultados en ese sentido, sin necesariamente realizar actividades de protección especializadas concretas.

Cabe señalar que el Marco del Movimiento en materia de protección no es un marco operacional para la toma de decisiones, ni tampoco establece quién debe asumir funciones y responsabilidades específicas en relación con problemas de protección concretos. En cambio, se trata de una guía general que ofrece un amplio consenso y un entendimiento común, y contribuye a una planificación y coordinación más detalladas.

Puesta en práctica

La adopción de la resolución y el Marco es un paso muy importante para lograr una colaboración programática y operacional mayor y más eficaz dentro del Movimiento, con el objeto de garantizar una mejor protección de las personas en riesgo mediante un enfoque unificado.

No obstante, la adopción de la resolución será solo el comienzo. El verdadero desafío es aplicar el Marco, llevarlo a la práctica. En la resolución, se insta a elaborar una hoja de ruta flexible, accesible y programática que detalle la forma de poner en práctica el Marco, a garantizar que nuestros compromisos se incorporen en la cultura y los procesos de trabajo de todos los componentes del Movimiento, y a esforzarse por lograr una integración fluida en la labor diaria del personal y los voluntarios.

La resolución es un paso fundamental para mejorar la incidencia colectiva de las iniciativas de protección del Movimiento. Mediante la adopción del Marco del Movimiento en materia de protección que complementa la resolución, sentaremos bases claras para cumplir nuestro compromiso de prevenir y aliviar el sufrimiento humano, proteger la vida y la salud, y garantizar el respeto por la dignidad humana; y procuraremos que la protección siga ocupando un lugar central en nuestra misión. Este enfoque coordinado e integral permitirá, en última instancia, alcanzar resultados más eficaces y eficientes en materia de protección para las personas afectadas por conflictos armados, desastres naturales, crisis y otras emergencias.

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