Pledge on Support for International Mediation and Political Dialogue

Actions taken:

The Government of Canada uses various tools and measures to prevent and manage violent conflict, including implementation of targeted programs to support mediation; economic sanctions; improving transparency in the use of development assistance; controlling the flow and trade of weapons, particularly of small arms; and controlling mercenary and private military activities. Conflict triggers may include a range of issues, such as poverty, corruption, inequality, and lack of government accountability, including for police and the military.

Global Affairs Canada, through its new Peace and Stabilization Operations Program (PSOPs), is currently planning to invest more than C$50 million over the 2016/2017-2018/2019 period on early warning, conflict-prevention, mediation and peacebuilding initiatives. For example, PSOPs has committed to providing up to C$25 million of support over three years to enhance UN capacity in the area of conflict prevention, mediation and peacebuilding. The new funding demonstrates Canada’s commitment to the UN’s peace operations and mediation, conflict- prevention and post-conflict efforts, and includes:

• • C$10 million over three years to the UN Department of Political Affairs to reinforce the UN’s ability to find political solutions to conflict through conflict prevention, mediation and conflict-resolution efforts;

• • Up to C$15 million over three years to the UN Peacebuilding Fund to provide rapid, targeted funding to respond to emerging crises in fragile and conflict-affected states and strengthen efforts to build lasting peace and stability in countries emerging from conflict.

PSOPs also supports multiple country-level initiatives in Iraq, Lebanon, Libya, Syria, West Bank and Gaza, Mali, South Sudan, Myanmar, the Philippines, Egypt, Cyprus, Belize, and Venezuela.

Global Affairs Canada is also directly supporting several peace and conflict resolution initiatives through its development assistance.

Over the reporting period, the Government of Canada has also been:

• • Building networks with international (UN, Norway, Switzerland, Sweden, Finland, Germany, the United States) and domestic (Canadian government departments, NGOs, and universities) actors engaged in conflict-management activities;

• • Providing strategic advice to elected officials on potential Canadian involvement in mediation activities and projects;

• • Advancing policy on how to improve international and Canadian conflict-management efforts;

• • Examining ways to better identify, prepare, train and support a cadre of Canadian officials who can be called on if needed to lead or support conflict-management activities; and

• • Providing training activities to Global Affairs Canada employees to mainstream conflict- prevention, mediation and peacebuilding initiatives and skill sets, thereby increasing their ability to tap into the opportunities provided by those approaches, whether they relate more directly to humanitarian, development, trade or foreign policy.

In order to sustain attention and action to prevent and resolve violent conflicts, Canada has regularly issued statements, including at the Ministerial level, calling for the peaceful resolution of armed conflicts through dialogue.  Canada also works with key like-minded partners to include these elements in UN resolutions, statements and in a variety of other multilateral forums.

In addition, Canada joined the UN Group of Friends of Mediation (GoFM) in May 2017. The GoFM provides a platform for building Canada’s technical capacity in mediation; identifying opportunities to contribute to mediation activities; promoting gender equality and women’s empowerment in mediation; working in cooperation with like-minded countries in mediation efforts; and signalling Canada’s commitment to mediation in its broader peace and stabilization operations strategy.

Le gouvernement du Canada utilise divers outils et mesures de prévention et de gestion des conflits violents, notamment la mise en œuvre de programmes ciblés d’appui à la médiation, des sanctions économiques, une transparence accrue dans l’utilisation de l’aide au développement, le contrôle de la circulation et du commerce des armes, en particulier les armes légères, ainsi que le contrôle du mercenariat et des activités militaires privées. Les éléments déclencheurs d’un conflit peuvent inclure un vaste éventail de problèmes, tels que la pauvreté, la corruption, l’inégalité et l’absence de reddition de comptes d’un gouvernement, y compris de la part de la police et des militaires.

Par l’entremise de son nouveau Programme pour la stabilisation et les opérations de paix (PSOP), Affaires mondiales Canada planifie actuellement un investissement de plus de 50 millions de dollars canadiens pour la période de 2016‑2017 à 2018‑2019 en vue de soutenir les activités liées aux alertes précoces, à la prévention des conflits, à la médiation et à la consolidation de la paix. Par exemple, 25 millions de dollars canadiens ont été affectés sur trois ans dans le cadre du PSOP au renforcement des capacités des Nations Unies dans le domaine de la prévention des conflits, de la médiation et de la consolidation de la paix. Ce nouveau financement témoigne de l’engagement du Canada envers les opérations de paix des Nations Unies et ses efforts de médiation, de prévention des conflits et de rétablissement après les conflits. Il est accordé comme suit :

• • 10 millions de dollars canadiens sur trois ans au Département des affaires publiques de l’ONU pour renforcer la capacité des Nations Unies de trouver des solutions politiques aux conflits en ayant recours à la prévention des conflits, la médiation et des efforts de règlement des conflits;

• • jusqu’à 15 millions de dollars canadiens sur trois ans au Fonds de consolidation de la paix de l’ONU pour fournir rapidement une aide financière ciblée en cas de crise émergente dans les États fragiles ou touchés par des conflits, et pour renforcer les efforts déployés afin d’établir une paix et une stabilité durables dans les pays sortant d’un conflit.

Le PSOP soutient également des initiatives axées sur plusieurs pays en Iraq, au Liban, en Libye, en Syrie, en Cisjordanie et à Gaza, au Mali, au Soudan du Sud, au Myanmar, aux Philippines, en Égypte, à Chypre, au Belize, et au Venezuela.

Affaires mondiales Canada soutient également plusieurs initiatives de paix et de résolution des conflits dans le cadre de son programme d’aide au développement.

Au cours de la période de référence, le gouvernement du Canada a notamment :

• • créé des réseaux avec des intervenants internationaux (Nations Unies, Suisse, Suède, Finlande, Allemagne et États‑Unis) et nationaux (ONG, universités et ministères canadiens) participant à la gestion des conflits;

• • fourni des conseils stratégiques aux représentants élus sur l’éventuelle participation du Canada aux activités et aux projets de médiation;

• • renforcé les orientations politiques sur la façon de stimuler les efforts internationaux et canadiens en matière de gestion des conflits;

• • examiné des moyens de mieux identifier, préparer, former et soutenir un groupe de représentants canadiens pouvant être consultés au besoin pour diriger ou soutenir les activités de gestion des conflits;

• • offert de la formation aux employés d’Affaires mondiales Canada sur les activités et les compétences liées à la prévention des conflits, la médiation et la consolidation de la paix, ce qui a permis d’accroître leur capacité à tirer parti des possibilités que présentent ces approches, notamment si elles se rapportent plus directement à la politique humanitaire, de développement, commerciale et étrangère.

Afin d’accorder une attention à la prévention et à la résolution des conflits violents, et de maintenir les interventions en la matière, le Canada a régulièrement publié des déclarations, notamment au niveau ministériel, demandant de résoudre les conflits armés de façon pacifique par le dialogue. Le Canada a également travaillé avec des partenaires partageant  des vues similaires pour inclure ces éléments dans les résolutions, déclarations et divers autres forums multilatéraux de l’ONU.

Le Canada s’est par ailleurs joint au Groupe des amis de la médiation (GAM) de l’ONU en mai 2017. Le GAM offre une plateforme visant à renforcer la capacité technique de médiation du Canada; trouver des occasions de contribuer aux activités de médiation; promouvoir l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes en médiation; effectuer les démarches de médiation en collaboration avec des pays partageant des vues similaires; signifier l’engagement du Canada en matière de médiation dans sa stratégie globale pour stabilisation et les opérations de paix.

Implementation completion: