Actions taken:
The Government of Canada is an outspoken advocate for full, safe and unhindered humanitarian access and the safety and security of humanitarian workers. Canada has continued to champion these important issues in multilateral and in country-specific contexts, while working to enhance legal protections for humanitarian workers and supporting practical measures to enhance their access and protection in the field.
Canada plays an active role in promoting principled humanitarian access and the safety and security of humanitarian workers in multilateral forums such as the United Nations. For example, Canada is a consistent co-sponsor of the UN General Assembly resolution on the “Safety and security of humanitarian personnel and protection of UN personnel,” working to ensure that this touchstone document reflects current trends and strengthens adherence to norms and best practices. Canada participates in the UN Security Council open debates on the Protection of Civilians in Armed Conflicts, and, along with more than 80 UN Member States, co-sponsored UN Security Council Resolution 2286 in May 2016 on the protection of medical personnel and facilities in armed conflict. This resolution will lead to new reporting by the UN Secretary-General and recommendations for enhancing the protection of medical personnel.
Canada has also pushed the UN to act, for example in mobilizing the General Assembly in October and December 2016 to hold special sessions on the situation in Syria, which included passing resolution A/71/L.39 calling for, inter alia, humanitarian access and compliance and accountability for violations of international humanitarian law. The Government of Canada is simultaneously working closely with like-minded partners on the Security Council to press for the full implementation of UNSCR 2139 and other UN Security Council measures to improve the cross-border and cross-line provision of humanitarian assistance in Syria. This engagement extends to participation in meetings of the International Syria Support Group, including its Humanitarian Task Force, which brings key countries and multilateral bodies together to seek solutions for improved humanitarian access.
Recognizing in recent years the escalating levels of violence against humanitarian and medical personnel, including targeted attacks which have become alarmingly commonplace, Canada has sought to lead and support efforts to mobilize an effective response by the international community. Reaffirming the importance of principled humanitarian action was a cornerstone of Canada’s participation at the World Humanitarian Summit held in May 2016. Canada also hosted an event on Protecting Medical Missions in Conflict Zones at the World Health Assembly meetings in May 2017, which featured remarks by Canada’s Minister of Health, the International President of Médecins Sans Frontières (MSF), and the ICRC. Canada continues to address these issues through participation in mobilizing bodies such as the Humanitarian Liaison Working Group and the Group of Friends of Protection of Civilians in New York, and the Good Humanitarian Donors Working Group on Safety and Security in Humanitarian Action and the newly-created (in 2016) Group of Friends of Healthcare in Armed Conflict based in Geneva.
Through its support for and participation with the Humanitarian Response Network of Canada (HRN), a community of practice of over 35 Canadian humanitarian organisations, the Government of Canada has promoted the exchange of information and lessons learned on security issues for humanitarian workers.
Finally, on an ongoing basis, Canada has responded to issues of concern in many country-specific situations by issuing statements calling for full, safe and unhindered access, condemning incidents where humanitarian personnel and facilities have been attacked, recalling legal obligations and demanding accountability for violations. Wherever appropriate, Canada has sought to amplify the messaging of humanitarian partners, such as the ICRC’s “Healthcare in Danger” initiative and MSF’s “Not a Target” campaign. In August of each year, Canada also participates in World Humanitarian Day, recognizing the courage and sacrifice of humanitarian workers who risk their lives to deliver assistance to people in need.
Le gouvernement du Canada réclame avec force un accès à l’aide humanitaire complet, sûr et sans entrave ainsi que la sécurité pour les intervenants humanitaires. Il continue de militer pour ces importants enjeux dans les contextes multilatéraux et propres à chaque pays, et il s’emploie également à rehausser les protections juridiques pour les intervenants humanitaires tout en apportant son soutien aux mesures pratiques visant à leur donner un meilleur accès et une meilleure protection sur le terrain.
Le Canada joue un rôle actif dans les forums multilatéraux comme les Nations Unies pour la promotion de l’accès à l’aide humanitaire fondé sur des principes et de la sécurité des intervenants humanitaires. Par exemple, il coparraine régulièrement la résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies intitulée « Sûreté et sécurité du personnel humanitaire et protection du personnel des Nations Unies », et s’assure que ce document fondamental reflète les tendances actuelles et renforce l’adhésion aux normes et aux pratiques exemplaires. Le Canada participe également aux débats publics du Conseil de sécurité des Nations Unies sur la protection des civils dans les conflits armés et il a coparrainé, avec plus de 80 États membres de l’ONU, la résolution 2286 du Conseil de sécurité des Nations Unies en mai 2016 sur la protection du personnel médical et des installations dans les conflits armés. Le secrétaire général des Nations Unies publiera de nouveaux rapports dans le cadre de cette résolution et des recommandations seront formulées en vue de renforcer la protection du personnel médical.
Le Canada a également pressé les Nations Unies d’agir, par exemple en mobilisant l’Assemblée générale en octobre et en décembre 2016 afin de tenir des sessions extraordinaires sur la situation en Syrie, ce qui comprenait l’adoption de la résolution A/71/L.39 demandant, entre autres, l’accès humanitaire ainsi que le respect du droit international humanitaire et l’obligation de rendre des comptes pour les violations de ce droit. Parallèlement, le gouvernement du Canada travaille en étroite collaboration avec des partenaires aux vues similaires au Conseil de sécurité pour exercer des pressions concernant la pleine mise en œuvre de la résolution 2139 et d’autres mesures du Conseil de sécurité des Nations Unies en vue d’améliorer l’acheminement transfrontalier et latéral de l’aide humanitaire en Syrie. Dans le cadre de cet engagement, le Canada participe aux réunions du Groupe international de soutien à la Syrie, y compris de son groupe d’intervention humanitaire, qui rassemble les principaux pays et les organismes multilatéraux en vue de trouver des solutions pour améliorer l’accès à l’aide humanitaire.
Le Canada a pris conscience au cours de ces dernières années de l’aggravation de la violence contre le personnel humanitaire et médical, et il a notamment constaté avec inquiétude que les attaques ciblées étaient devenues monnaie courante. Il a donc cherché à diriger et soutenir les efforts déployés en vue de mobiliser la communauté internationale en vue d’une intervention efficace. La réaffirmation de l’importance d’une intervention humanitaire fondée sur des principes représentait un élément central de la participation du Canada au Sommet humanitaire mondial qui a eu lieu en mai 2016. Le Canada a également organisé un événement sur la protection des missions médicales dans les zones de conflit aux réunions de l’Assemblée mondiale de la Santé en mai 2017, auxquelles ont participé le ministre de la Santé du Canada, le président international de Médecins Sans Frontières (MSF) et le CICR. Le Canada continue de s’intéresser à ces questions en participant à la mobilisation d’organismes comme le Groupe de liaison humanitaire et le Groupe des amis pour la protection des civils à New York, le Groupe de travail Good Humanitarian Donors sur la sécurité des interventions humanitaires et le dernier Groupe des amis (créé en 2016) pour les soins de santé dans les conflits armés situé à Genève.
Par son appui et sa participation au Réseau d’intervention humanitaire du Canada (RIHC), une communauté de pratique de plus de 35 organisations humanitaires canadiennes, le gouvernement du Canada a favorisé l’échange d’information et de leçons apprises sur les questions de sécurité pour les intervenants humanitaires.
Enfin, le Canada est régulièrement intervenu concernant les questions préoccupantes liées aux situations que vivent bon nombre de pays en faisant des déclarations pour demander l’accès complet, sûr et sans entrave à l’aide humanitaire, en condamnant les incidents où le personnel humanitaire et les installations ont été attaqués, en rappelant les obligations légales et en demandant que des comptes soient rendus pour les violations des droits. Lorsque c’est possible, le Canada s’efforce de renforcer le message des partenaires humanitaires comme l’initiative « Les soins de santé en danger » du CICR et la campagne « Not a target » de MSF. Chaque année, en août, le Canada participe également à la Journée mondiale de l’aide humanitaire, rendant ainsi hommage au courage et au sacrifice des intervenants humanitaires qui risquent leur vie en aidant les personnes dans le besoin.
