Actions taken:
Canada is a strong supporter of Disaster Response and Risk Reduction measures which aim to enhance disaster-response capability and resilience and reduce vulnerability. In June 2009, Canada’s Platform for Disaster Risk Reduction (Canada’s Platform) was established as part of the Government of Canada’s commitment to deliver on the Hyogo Framework Accord, and beginning in 2015, the domestic implementation of the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015-2030) (Sendai Framework).
The objectives of Canada’s Platform are to: (1) develop broad awareness and an integrated approach to disaster risk reduction; (2) strengthen stakeholder relationships across whole-of-society; (3) provide a coordinating mechanism for disaster risk reduction activities across sectors; and (4) support stakeholders with relevant policy, program and research information. In order to attain these objectives, Canada’s Platform brings together stakeholders from a broad cross-section of society, including the public sector, the private sector, academia, non-governmental and not-for-profit organizations, professional associations, and Indigenous peoples.
Through Canada’s Platform, the Government of Canada demonstrates an ongoing commitment toward building important relationships with stakeholders and establishing coordinated leadership in disaster risk reduction in order to increase the resilience of Canadians. To facilitate whole-of-society disaster risk reduction discussions, Canada’s Platform hosts Annual National Roundtables on Disaster Risk Reduction that are open to the public. The most recent Roundtable was held in October 2018 in Vancouver, British Columbia. The theme of the Roundtable was Advancing and Empowering Disaster Risk Reduction in Canada. More than 200 participants from all sectors of society took part in discussions about engaging the capital markets, promoting cross-sector leadership, and building networks on DRR-related areas of importance, including youth engagement, Indigenous emergency management and climate change adaptation.
Canada also discusses domestic law and policies related to disaster response and DRR in various bilateral, multilateral and regional forums, including for example:
- In March 2018, Canada attended the Sixth (VI) Regional Platform for Disaster Risk Reduction in the Americas in Cartagena, Colombia. The Regional Platform allowed participating countries to share best practices and exchange views on a number of important DRR-related issues. The Cartagena Declaration was also issued during the event. The Declaration recognized the need to strengthen national and regional disaster risk reduction platforms and to continue to implement the Regional Action Plan for the Implementation of the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030 in the Americas (RAP). Jamaica is scheduled to host the Seventh (VII) Regional Platform for Disaster Risk Reduction in the Americas—now officially the Americas and the Caribbean—from July 8-10, 2020.
- The Sixth (VI) Global Platform for Disaster Risk Reduction was held in May 2019 in Geneva, Switzerland. The Government of Canada sent an official delegation which consisted of members of the private sector, several federal Departments and academics. During the Global Platform, which was attended by more than 4,000 participants from across the world, the Canadian Delegation shared the Emergency Management Strategy for Canada: Toward a Resilient 2030, Canada’s roadmap for implementing the Sendai Framework for DRR. The Delegation also met with international emergency management leaders to identify areas for collaboration and information sharing, including pre-disaster mitigation programs, flood insurance, and risk assessment.
- Canada actively participated in UNGA71 negotiations of resolutions for Disaster Risk Reduction and International Cooperation of Humanitarian Assistance in the Field of Natural Disasters from Relief to Development.
- Canada participated in the 10th Round of the Mexico-Canada Political-Military Talks. These talks were led by representatives of the Mexican Ministries of Defence and the Navy and the Canadian Department of National Defence, with the participation of the Foreign Ministries of both countries. Global Affairs Canada made a presentation on Canada’s whole-of government approach to responding to natural disasters abroad, shared past experiences and answered questions from the Mexican delegation.
Furthermore, the Government of Canada and the Canadian Red Cross established a Memorandum of Understanding (MOU) to strengthen collaboration on emergency management related to operations, policy development, research and capacity development. Public Safety Canada continues to work closely with other federal government departments to develop a cohesive whole-of-government approach on engagement and partnership with the CRC.
Given the high rate of vulnerability worldwide, Canada recognizes that effective implementation of the International Disaster Response Guidelines is important for effective DRR, prevention/mitigation, preparedness, response and recovery mechanisms that help to save lives and protect development investments.
Through an ongoing project with the Canadian Red Cross (C$6.1 M, 2013-2018), Canada supports National Red Cross and Red Crescent Societies’ work with national governments and regional organizations in ASEAN to ensure that laws and policies for DRR take into account issues related to vulnerable communities, gender equality, and the environment. Support is also provided to Red Cross National Societies to build awareness and skills related to International Disaster Response Law.
Canada also funds the Integrated Disaster Risk Management Fund (C$10 million, 2013-2018), which enables cross-border collaborations across ASEAN member states that promote community-based, gender-focused, and socially-inclusive approaches in disaster risk management, and encourage engagement with civil society and the private sector. The Fund is managed by the Asian Development Bank and supports the priorities outlined in the ASEAN Agreement on Disaster Management and Emergency Response.
Canada has also provided C$20 million (2007-2020) to the Caribbean Disaster Risk Management Program (CDRMP). As a result of this program, 17 countries now have Country Work Programmes to guide their efforts in Comprehensive Disaster Management (CDM); nine countries have a national CDM Policy and/or Strategy; 11 countries have draft national CDM legislation; the Caribbean Disaster Emergency Management Agency Co-ordinating Unit was strengthened; a regional CDM Monitoring, Evaluation and Reporting framework was created; and 18 countries were able to access direct funding for implementation of various elements of their country work programme.
In Afghanistan, Canada continues to support an existing project (worth C$15 million, 2014-2019) with the Canadian Red Cross that aims to support the development of disaster policy and procedures, institutional-strengthening, and the delivery of disaster preparedness and response services by the Afghanistan Red Crescent Society.
Canada is working to advance the priorities of the Sendai Framework domestically. On January 25, 2019, Federal, Provincial and Territorial (FPT) Ministers responsible for Emergency Management formally approved and released the Emergency Management Strategy for Canada: Toward a Resilient 2030 (the Strategy). The Strategy, a culmination of more than two years of work, supports a whole-of-society approach to emergency management in Canada, outlines key priority areas to build a more resilient Canadian society by 2030, and aligns with the Sendai Framework. Ultimately, it provides a roadmap to strengthen Canada’s ability to better prevent, prepare for, respond to, and recover from disasters. To implement the Strategy, Ministers tasked Senior Officials Responsible for Emergency Management to develop an FPT Action Plan to outline how each jurisdiction, in collaboration with their respective emergency management partners will advance each of the priority areas over the next five years, and to report back on progress at the next FPT Ministers’ meeting.
Canada also funded the Health Sector Resilience to Disasters project in August 2016, which is a C$3-million (2016-2020) contribution to the Pan-American Health Organization (PAHO). This project helps member states of PAHO in the Caribbean reduce the health consequences of emergencies and disasters by improving preparedness and supporting the health sector‘s implementation of DRR frameworks such as the Sendai Framework.
Le Canada appuie fermement les mesures d’intervention en cas de catastrophe et de réduction des risques qui visent à améliorer la capacité et la résilience en cas de catastrophe et à réduire la vulnérabilité. En juin 2009, la Plate-forme du Canada pour la réduction des risques de catastrophe (Plate-forme du Canada) a été établie dans le cadre de l’engagement du gouvernement du Canada à respecter le Cadre d’action de Hyogo (CAH) et, à compter de 2015, à procéder à la mise en œuvre à l’échelle nationale du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015-2030) (Cadre de Sendai).
Les objectifs de la Plate-forme du Canada sont les suivants : 1) élaborer une vaste campagne de sensibilisation et une approche intégrée pour la réduction des risques de catastrophe; 2) renforcer les relations avec les intervenants dans l’ensemble de la société; 3) fournir un mécanisme de coordination des activités de réduction des risques de catastrophe dans tous les secteurs; et 4) appuyer les intervenants en leur fournissant des renseignements pertinents sur les politiques, les programmes et la recherche. Afin d’atteindre ces objectifs, la Plate-forme du Canada réunit des intervenants d’un large éventail de la société, y compris le secteur public, le secteur privé, le milieu universitaire, les organismes non gouvernementaux et sans but lucratif, les associations professionnelles et les peuples autochtones.
Grâce à la Plate-forme du Canada, le gouvernement du Canada démontre son engagement continu à établir des relations importantes avec les intervenants et à assurer un leadership coordonné en matière de réduction des risques de catastrophe afin d’accroître la résilience des Canadiens. Pour faciliter les discussions sur la réduction des risques de catastrophe dans l’ensemble de la société, la Plate-forme du Canada organise des tables rondes nationales annuelles sur la réduction des risques de catastrophe qui sont ouvertes au public. La plus récente table ronde a eu lieu en octobre 2018 à Vancouver, en Colombie-Britannique. Le thème de la table ronde était « Faire progresser et mettre en valeur la réduction des risques de catastrophe au Canada ». Plus de 200 participants de tous les secteurs de la société ont participé à des discussions sur la mobilisation des marchés de capitaux, la promotion du leadership intersectoriel et l’établissement de réseaux sur les domaines d’importance liés à la réduction des risques de catastrophes, y compris la participation des jeunes, la gestion des urgences autochtones et l’adaptation aux changements climatiques.
Le Canada discute également des lois et des politiques nationales en matière d’intervention en cas de catastrophe et de RRC dans diverses tribunes bilatérales, multilatérales et régionales, notamment les suivantes :
- En mars 2018, le Canada a participé à la sixième (VI) Plate-forme régionale pour la réduction des risques de catastrophe dans les Amériques, à Carthagène, en Colombie. La Plate-forme régionale a permis aux pays participants d’échanger des pratiques exemplaires et des points de vue sur un certain nombre de questions importantes liées à la RRC. La Déclaration de Carthagènea également été formulée pendant l’événement. La Déclaration reconnaît la nécessité de renforcer les plates-formes nationales et régionales de réduction des risques de catastrophe et de poursuivre la mise en œuvre du Plan d’action régional pour la mise en œuvre du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030 dans les Amériques. La Jamaïque devrait accueillir la septième (VII) Plate-forme régionale pour la réduction des risques de catastrophe dans les Amériques – maintenant officiellement les Amériques et les Caraïbes – du 8 au 10 juillet 2020.
- La sixième (VI) Plate-forme mondiale pour la réduction des risques de catastrophes a eu lieu en mai 2019 à Genève, en Suisse. Le gouvernement du Canada a envoyé une délégation officielle composée de membres du secteur privé, de plusieurs ministères fédéraux et d’universitaires. Au cours de la Plate-forme mondiale, à laquelle ont participé plus de 4 000 participants de partout dans le monde, la délégation canadienne a présenté la Stratégie de sécurité civile pour le Canada : Vers un 2030 marqué par la résilience, la feuille de route du Canada pour la mise en œuvre du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophes. La délégation a également rencontré des dirigeants internationaux responsables de la sécurité civile afin de déterminer les domaines de collaboration et d’échange d’information, y compris les programmes d’atténuation des catastrophes, l’assurance contre les inondations et l’évaluation des risques.
- Le Canada a participé activement aux négociations de l’UNGA71 sur les résolutions relatives à la réduction des risques de catastrophe et à la coopération internationale en matière d’aide humanitaire dans le domaine des catastrophes naturelles, du secours humanitaire au développement.
- Le Canada a participé à la 10esérie de Pourparlers politiques et militaires Canada-Mexique. Ces discussions ont été dirigées par des représentants des ministères de la Défense et de la Marine du Mexique et du ministère de la Défense nationale du Canada, avec la participation des ministères des Affaires étrangères des deux pays. Affaires mondiales Canada a présenté un exposé sur l’approche pangouvernementale du Canada en matière d’intervention en cas de catastrophes naturelles à l’étranger, a partagé ses expériences passées et a répondu aux questions de la délégation mexicaine.
En outre, le gouvernement du Canada et la Croix-Rouge canadienne ont établi un protocole d’entente (PE) pour renforcer la collaboration en matière de gestion des urgences liées aux opérations, d’élaboration de politiques, de recherche et de renforcement des capacités. Sécurité publique Canada continue de travailler en étroite collaboration avec d’autres ministères fédéraux afin d’élaborer une approche pangouvernementale cohérente en matière de mobilisation et de partenariat avec la Croix-Rouge canadienne.
Étant donné le taux élevé de vulnérabilité à l’échelle mondiale, le Canada reconnaît qu’une mise en œuvre efficace des réponses internationales en cas de désastres internationaux est importante pour l’efficacité de la réduction des risques de catastrophes, de la prévention et de l’atténuation, de la préparation, de l’intervention et des mécanismes de rétablissement qui aident à sauver des vies et à protéger les investissements dans le développement.
Dans le cadre d’un projet en cours avec la Croix-Rouge canadienne (6,1 millions de dollars canadiens, 2013-2018), le Canada appuie le travail de la Société nationale de la Croix-Rouge et des Sociétés du Croissant-Rouge avec les gouvernements nationaux et les organisations régionales de l’ANASE pour veiller à ce que les lois et les politiques relatives à la réduction des risques de catastrophes tiennent compte des enjeux liés aux collectivités vulnérables, à l’égalité des genres et à l’environnement. Un soutien est également offert aux Sociétés nationales de la Croix-Rouge pour accroître la sensibilisation au droit international d’intervention en cas de catastrophe et les compétences en cette matière.
Le Canada finance également le Fonds intégré de gestion des risques de catastrophe (10 millions de dollars canadiens, 2013-2018), qui permet des collaborations transfrontalières entre les États membres de l’ANASE afin de promouvoir des approches communautaires, fondées sur le genre et socialement inclusives en matière de gestion des risques de catastrophe, et d’encourager la participation de la société civile et du secteur privé. Le Fonds est géré par la Banque asiatique de développement et soutient les priorités énoncées dans l’Accord de l’ANASE sur la gestion des catastrophes et les interventions d’urgence.
Le Canada a également versé 20 millions de dollars canadiens (2007-2020) au Programme de gestion des risques liés aux catastrophes pour les Caraïbes (PGRCC). Grâce à ce programme, dix-sept pays ont maintenant des programmes de travail nationaux afin d’orienter leurs efforts pour une gestion globale des catastrophes (GGC); neuf pays ont une politique ou une stratégie nationale en matière de GGC; onze pays ont élaboré un avant-projet de loi national en matière de GGC; l’Unité de coordination de l’Agence des Caraïbes pour la gestion des urgences en cas de catastrophes a été renforcée; un cadre régional de suivi, d’évaluation et d’établissement de rapports en matière de GGC a été créé; et 18 pays ont obtenu un financement direct pour mettre en œuvre divers éléments de leur programme de travail national.
En Afghanistan, le Canada continue d’appuyer un projet existant (d’une valeur de 15 millions de dollars canadiens, 2014-2019) avec la Croix-Rouge canadienne, qui vise à appuyer l’élaboration de politiques et de procédures en cas de catastrophe, le renforcement institutionnel et la prestation de services de préparation et d’intervention en cas de catastrophe par la Société du Croissant-Rouge d’Afghanistan.
Le Canada travaille à faire progresser les priorités du Cadre de Sendai au pays. Le 25 janvier 2019, les ministres fédéral, provinciaux et territoriaux (FPT) responsables de la gestion des urgences ont officiellement approuvé et publié la Stratégie de sécurité civile pour le Canada : Vers un 2030 marqué par la résilience (la Stratégie). La Stratégie, qui est l’aboutissement de plus de deux années de travail, appuie une approche de la gestion des urgences dans l’ensemble de la société au Canada, décrit les principaux domaines prioritaires pour bâtir une société canadienne plus résiliente d’ici 2030 et s’harmonise avec le Cadre de Sendai. En fin de compte, elle fournit une feuille de route pour renforcer la capacité du Canada à mieux prévenir les catastrophes, s’y préparer, y réagir et s’en rétablir. Pour mettre en œuvre la Stratégie, les ministres ont chargé les hauts fonctionnaires responsables de la gestion des urgences d’élaborer un plan d’action FPT décrivant comment chaque administration, en collaboration avec ses partenaires de gestion des urgences respectifs, fera progresser chacun des domaines prioritaires dans les cinq prochaines années, et de faire rapport des progrès réalisés à la prochaine réunion des ministres FPT.
Le Canada a également financé le projet Health Sector Resilience to Disasters (résilience du secteur de la santé aux catastrophes) en août 2016, qui représente une contribution de trois millions de dollars canadiens (2016-2020) à l’Organisation panaméricaine de la santé (OPS). Ce projet aide les États membres de l’OPS dans les Caraïbes à réduire les conséquences des urgences et des catastrophes sur la santé en améliorant la préparation et en soutenant la mise en œuvre par le secteur de la santé de cadres de réduction des risques de catastrophes comme le Cadre de Sendai.
