Actions taken:
Canada conducted advocacy activities throughout the reporting period, both bilaterally and in multilateral forums, to encourage States that are not party to the Ottawa Convention to ratify or accede to the Convention. This was done through general advocacy and engagement conducted by Canadian officials at and on the margins of Meetings of States Parties, as well as by diplomatic missions abroad in the countries to which they are accredited. Canada was proud to commemorate the 20th anniversary of the signing of the Ottawa Treaty on December 3, 2017 and to renew its commitment to the Anti-Personnel Mine Ban Convention (APMBC) in the company of national and international mine action community representatives and foreign officials.
Canada has increased its engagement and leadership on mine action. After the 3rd Review Conference in 2014, Canada advocated for the establishment, and completed its term as a member, of the Committee on Cooperative Compliance (2014-2016), which addressed outstanding issues relating to compliance with the Convention, in particular use or allegations of use of anti-personnel mines by a few States Parties.
At the 2017 Ottawa Convention Meeting of States Parties, Canada co-hosted a side-event on Women’s Empowerment through Mine Action with the Gender and Mine Action Programme, and joined Australia and Ireland in supporting the Women in Disarmament Youth Leaders Forum. Furthermore, at the National Mine Action Directors Meeting, Canada moderated a plenary panel on gender and mine action.
In 2018, Canada chaired the Convention’s Committee on Enhancement of Cooperation and Assistance, which supports mine-affected states to better attract and coordinate partners that could provide financial and technical assistance for mine action. Due to this role, Canada has also continued to serve on the Convention’s core governing body, the Coordinating Committee.
At the 2019 APMBC Intersessional meeting, Canada and other members of the Article 5 Implementation Committee emphasized the importance of timely submissions, and called on all States Parties to engage with the Implementation Support Unit and submit mine clearance deadline extension requests as per Article 5 of the Convention in due time.
Since signing the Treaty, Canada has funded mine action in 60 countries. Canada has invested C$180 million over the last decade on mine action, including clearance, stockpile destruction, victims’ assistance, advocacy and mine risk education. In 2017/18 Canada spent C$15.7 million, and committed C$19.8 million in fiscal year 2018/19 for this work. Canada supports mine action as part of its international development assistance and Peace and Stabilization Operations (PSOPs) programs, funding major projects in Afghanistan, Colombia, Iraq, Syria, Sri Lanka and Ukraine (and Canada Fund for Local Initiatives funded mine action projects in Cambodia and Lao PDR) in the current 2018/19 fiscal year.
Additionally, in 2018, Global Affairs Canada expanded the mandate of its Weapons Threat Reduction Program to enable institutional support to international agreements dealing with conventional weapons, such as the Ottawa Treaty. Through the Weapons Threat Reduction Program, Canada has committed more than C$3 million over three years (2018-21) for implementation support of the Anti-Personnel Mine Ban Convention and the Convention on Cluster Munitions (CCM). This comprises C$200,000 to the Anti-Personnel Mine Ban Convention Implementation Support Unit; C$171,000 to the CCM Implementation Support Unit; C$880,000 for the Gender and Mine Action Programme (GMAP); and C$1.4 million for the Geneva International Centre for Humanitarian Demining (GICHD).
Canada currently delivers on its pledge through single and multi-year mine action programming in six countries:
Afghanistan
Canada is contributing C$20 million over 5 years (2015-2020) to the United Nations Mine Action Service (UNMAS) for the delivery of their Mine Action Program for Afghanistan (MAPA). This project supports efforts to eliminate all known landmines and other explosive remnants of war in Afghanistan by 2023 through demining, mapping, clearing of unexploded ordnance, mine risk education and victim assistance programming.
Colombia
The first of two major projects announced in 2016, Landmine Action in Colombia (C$12.4 million from 2017-2022) implemented by The HALO Trust, is part of Canada’s initial support for peace implementation through the recruitment, training and deployment of civilian landmine survey and manual clearance teams. Once completed, it is predicted to benefit over 27,000 people and to allow 60,000 displaced persons to return home safely. The second project, Integral Mine Action in Colombia (C$2.6 million in 2016-18) is funded through the Organization of American States and provides training, logistical, technical and administrative support to the Colombian government’s institutional demining capacity.
Iraq
Since 2016, Canada has partnered with the US Department of State to support clearance of explosive remnants of war (ERWs) and improvised explosive devices (IEDs) in liberated areas from Daesh (C$ 7.3 million), with a focus on critical infrastructure. Canada has also allocated C$2 million over three years (2016-2019) to support the clearance of IEDs and ERW in western Ninewah through the Mines Advisory Group as well as C$1.4 million for over a year (2018-2019) to conduct clearance operations and mine risk education in Mosul District and southern Ninewah.
Sri Lanka
Through Canada’s Mine Clearance for Resettlement and Restoring Livelihoods project (C$1.9 million from 2016-2019),The HALO Trust cleared 443,511 square metres of land in Northern Province, Sri Lanka, and safely destroyed 2,693 anti-personnel mines. An estimated 30,000 women, men, girls and boys now have increased access to resettlement areas, public services and livelihoods activities.
Ukraine
There are currently two Canadian mine action projects in Ukraine that focus on surveying, training, risk awareness and capacity building. The first, Building Ukraine’s Humanitarian Demining Capacity (C$350,000 in 2016-2017) was conducted through the Organization for Security and Co-operation in Europe. The second focuses on ERW threat reduction and clearance in conflict-affected areas of Eastern Ukraine, with a budget of C$3.5 million over three years (2016-2019).
Syria
Canada funds two multi-year mine action projects in Syria totaling over C$8 million (2017-2019). These projects focus on training, mine clearance, risk education and capacity building. One project supported the Global Coalition to Defeat Daesh to remove explosive hazards in liberated areas of NE Syria. The second project supported the capacity development of local Syrian organization to build its demining capacity to address mine action issues in non-regime areas of Syria.
Le Canada a mené des activités partisanes tout au long de la période de référence, à la fois de façon bilatérale et dans des forums multilatéraux, afin d’encourager les États non membres de la Convention d’Ottawa à ratifier la Convention ou à y adhérer. Ces activités de représentation générale et de mobilisation ont été menées par des fonctionnaires canadiens lors des Réunions des États parties et en marge de celles-ci, ainsi qu’à l’étranger dans le cadre de missions diplomatiques dans les pays dans lesquels ils sont accrédités. Le Canada a fièrement célébré le 20e anniversaire de la signature du Traité d’Ottawa le 3 décembre 2017 et renouvelé son engagement à l’égard de la Convention en compagnie de représentants nationaux et internationaux de la communauté de lutte antimines et de fonctionnaires étrangers.
Le Canada a renforcé son engagement et son leadership dans la lutte antimines. À la suite de la 3e Conférence d’examen, en 2014, et au terme de son premier mandat, le Canada s’est fait le défenseur de la mise sur pied du Comité de conformité coopérative (2014-2016), qui avait pour mission d’aborder des problèmes non résolus de conformité à la Convention, en particulier en lien avec l’utilisation ou l’utilisation alléguée de mines antipersonnel par les États parties.
Lors de la Réunion des États parties de la Convention d’Ottawa de 2017, le Canada a été l’hôte conjoint d’un événement parallèle sur le renforcement du pouvoir des femmes dans le cadre du programme Genre et action contre les mines, et s’est joint à l’Australie et à l’Irlande pour soutenir le Forum des jeunes leaders sur les femmes et le désarmement. De plus, à la réunion des directeurs nationaux de l’action contre les mines, le Canada a animé une séance plénière sur le genre et l’action contre les mines.
En 2018, le Canada a présidé le Comité sur le renforcement de la coopération et de l’assistance, qui soutient les pays touchés par le fléau des mines pour mieux attirer et coordonner les partenaires susceptibles de fournir un appui technique et financier à la lutte antimines. En raison de ce rôle, le Canada a aussi continué à siéger à l’organe directeur principal de la Convention, le Comité de coordination.
À la Réunion intersessionnelle 2019 de la Convention d’Ottawa, le Canada et d’autres pays membres du Comité sur l’application de l’article 5 ont insisté sur l’importance de présenter les rapports en temps opportun et ont invité les États parties à collaborer avec l’Unité d’appui à l’application de la Convention et à présenter leurs demandes de prolongation de la date limite pour le déminage en vertu de l’article 5 de la Convention en temps opportun.
Depuis la signature du Traité, le Canada a financé la lutte antimines dans 60 pays. Le Canada a investi 180 M$ dans la lutte antimines au cours de la dernière décennie, notamment dans le déminage, la destruction des stocks, l’aide aux victimes, la représentation et l’éducation sur les risques associés aux mines. À ces fins, en 2017-2018, le Canada a dépensé 15,7 M$ et s’est engagé à investir 19,8 M$ au cours de l’exercice financier 2018-2019. Le Canada soutient la lutte antimines dans le cadre de son programme d’Aide au développement international et de son Programme pour la stabilisation et les opérations de paix (PSOPs) et a financé des projets majeurs en Afghanistan, en Colombie, en Iraq, en Syrie, au Sri Lanka et en Ukraine (sans oublier les projets de lutte antimines financés par le FCIL au Cambodge et au Laos) jusqu’à maintenant au cours de l’exercice 2018-2019.
De plus, en 2018, Affaires mondiales Canada a élargi le mandat de son Programme de réduction des menaces liées aux armes pour pouvoir fournir un soutien institutionnel aux ententes internationales liées aux armes conventionnelles, comme le Traité d’Ottawa. Par le biais du Programme de réduction des menaces liées aux armes, le Canada s’est engagé à investir plus de 3 M$ en trois ans (2018-2021) pour soutenir la mise en œuvre de la Convention sur les mines antipersonnel et de la Convention sur les armes à sous-munitions (CASM). Ce montant comprend 200 000 $ pour l’Unité d’appui à l’application de la Convention sur les mines antipersonnel, 171 000 $ à l’Unité d’appui à l’application de la Convention sur les armes à sous-munitions, 880 000 $ pour le Programme Genre et action contre les mines (PGAM) et 1,4 M$ pour le Centre international de déminage humanitaire (GICHD).
Le Canada respecte actuellement ses promesses grâce à une programmation annuelle et pluriannuelle de lutte antimines dans six pays :
Afghanistan
Le Canada contribue au Service de la lutte antimines de l’ONU (SLAM) à hauteur de 20 M$ en cinq ans (2015-2020) pour la prestation du Programme antimines pour l’Afghanistan (MAPA). Ce projet soutient les efforts visant à éliminer toutes les mines terrestres et autres restes explosifs de guerre en Afghanistan d’ici 2023 grâce au déminage, à la cartographie, au retrait de munitions non explosées, à l’éducation sur les risques posés par les mines et à la programmation d’aide aux victimes.
Colombie
Le premier de deux projets majeurs annoncés en 2016, le Programme d’action contre les mines en Colombie, mis en œuvre par le HALO Trust (12,4 M$ de 2017 à 2022), fait partie du soutien initial offert par le Canada pour la mise en œuvre de la paix par le biais du recrutement, de la formation et du déploiement d’équipes de déminage manuel et de recherches civiles de mines. Une fois achevé, on estime que ce programme aura eu une incidence positive sur plus de 27 000 personnes et aura permis à 60 000 personnes déplacées de rentrer chez elles en toute sécurité. Le deuxième projet, Action intégrale contre les mines en Colombie (2,6 M$ de 2016 à 2018), est financé par l’Organisation des États américains et fournit de la formation ainsi que du soutien logistique, technique et administratif à l’autorité nationale de coordination de la lutte antimines du gouvernement colombien.
Iraq
Depuis 2016, le Canada s’est associé au Département d’État américain pour appuyer l’élimination de restes explosifs de guerre (REG) et d’engins explosifs improvisés (EEI) dans les zones libérées de la présence de Daech (7,3 M$), en mettant l’accent sur les infrastructures essentielles. Le Canada a aussi investi 2 M$ sur trois ans (2016-2019) pour soutenir l’élimination de REG et d’EEI dans l’ouest de la province de Ninewah par le biais du Mines Advisory Group, ainsi que 1,4 M$ sur plus d’un an (2018-2019) pour mener des opérations de déminage et d’éducation sur les risques posés par les mines dans le district de Mosul et le sud de la province de Ninewah.
Sri Lanka
Dans le cadre du projet Opérations de déminage pour la réinstallation et le rétablissement des moyens de subsistance du Canada (1,9 M$ de 2016 à 2019), le HALO Trust a pu déminer 443 511 mètres carrés de champs de mines dans la province du nord du Sri Lanka et détruire 2 693 mines antipersonnel en toute sécurité. Environ 30 000 femmes, hommes, filles et garçons ont maintenant accès à de plus grandes zones dédiées à la réinstallation, aux services publics et à des activités de rétablissement des moyens de subsistance.
Ukraine
Deux projets de lutte antimines canadiens sont en cours en Ukraine, où les efforts se concentrent sur les recherches, la formation, la sensibilisation aux risques et le renforcement des capacités. Le premier, Renforcement des capacités de déminage humanitaire en Ukraine (350 000 M$ en 2016-2017) a été mené en collaboration avec l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. Le deuxième projet est axé sur la réduction et l’élimination des menaces posées par les REG dans les régions touchées par les conflits dans l’est de l’Ukraine, avec un budget de 3,5 M$ sur trois ans (2016-2019).
Syrie
Le Canada finance deux projets pluriannuels de lutte antimines en Syrie pour un total de 8 M$ (2017-2019). Ces projets sont axés sur la formation, le déminage, l’éducation sur les risques et le renforcement des capacités. Le premier de ces projets visait à appuyer la Coalition mondiale contre Daech pour éliminer les dangers d’explosion dans les zones libérées du nord-est de la Syrie. Le deuxième projet visait à soutenir le développement des capacités des organisations locales syriennes pour renforcer les capacités du pays à régler les problèmes liés aux mines dans les régions non dirigées par le régime.
