{"id":23668,"date":"2023-04-06T13:50:42","date_gmt":"2023-04-06T13:50:42","guid":{"rendered":"https:\/\/rcrcconference.org\/?p=23668"},"modified":"2025-10-28T14:34:13","modified_gmt":"2025-10-28T14:34:13","slug":"renforcer-laction-anticipative-au-sein-du-mouvement-international-de-la-croix-rouge-et-du-croissant-rouge-progres-accomplis-et-prochaines-etapes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/blog-fr\/renforcer-laction-anticipative-au-sein-du-mouvement-international-de-la-croix-rouge-et-du-croissant-rouge-progres-accomplis-et-prochaines-etapes\/","title":{"rendered":"Renforcer l\u2019action anticipative au sein du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge : progr\u00e8s accomplis et prochaines \u00e9tapes"},"content":{"rendered":"\n

Article r\u00e9dig\u00e9 par la Croix-Rouge allemande, la F\u00e9d\u00e9ration internationale des Soci\u00e9t\u00e9s de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (F\u00e9d\u00e9ration internationale), le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge (CICR) <\/a>et le Centre de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sur le climat<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Contexte : l\u2019action anticipative permet de sauver des vies et de\npr\u00e9server les moyens de subsistance<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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En\nraison du changement climatique, les ph\u00e9nom\u00e8nes climatiques et m\u00e9t\u00e9orologiques tels\nque les temp\u00eates, les vagues de chaleur, les s\u00e9cheresses, les inondations et\nles incendies de for\u00eat sont devenus plus fr\u00e9quents et plus extr\u00eames. Les vies\net les moyens de subsistance sont de plus en plus menac\u00e9s par la crise\nclimatique en cours, en particulier dans les contextes fragiles et touch\u00e9s\npar des conflits. En outre, les \u00c9tats, la soci\u00e9t\u00e9 civile et les organisations\nhumanitaires sont aujourd\u2019hui confront\u00e9s aux effets in\u00e9dits et cumul\u00e9s d\u2019une\ncombinaison de ph\u00e9nom\u00e8nes dangereux. Ce constat est ressorti clairement lorsqu\u2019il\na fallu affronter la pand\u00e9mie de Covid-19 partout dans le monde, tandis que la\nsituation \u00e9tait aggrav\u00e9e par des al\u00e9as climatiques et m\u00e9t\u00e9orologiques pr\u00e9existants.<\/p>\n\n\n\n

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Il y a pourtant une bonne nouvelle : nous pouvons passer\n\u00e0 l\u2019action avant d\u2019\u00eatre frapp\u00e9s par des \u00e9v\u00e9nements qui pourraient \u00eatre dangereux.\nLes avanc\u00e9es technologiques nous ont donn\u00e9 les moyens de pr\u00e9voir de plus en\nplus pr\u00e9cis\u00e9ment o\u00f9 et quand de tels \u00e9v\u00e9nements se produiront. Nous avons donc le\ntemps d\u2019agir avant<\/em> une catastrophe et, ainsi, de sauver des vies et de pr\u00e9server\nles moyens de subsistance. En s\u2019appuyant sur ses dizaines d\u2019ann\u00e9es d\u2019exp\u00e9rience\ndans le domaine de la pr\u00e9paration aux catastrophes et de l\u2019intervention en cas\nde catastrophe, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du\nCroissant-Rouge (Mouvement) a \u00e9t\u00e9 le premier \u00e0 utiliser les nouvelles technologies\npour mettre en place le financement fond\u00e9 sur les pr\u00e9visions (FbF), une approche\nanticipative qui associe des pr\u00e9visions fiables \u00e0 des plans d\u2019action et des\naccords de financement pr\u00e9\u00e9tablis. <\/p>\n\n\n\n

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Cette approche est justement appliqu\u00e9e par le pilier\nanticipatif du Fonds d\u2019urgence pour les secours lors de catastrophes (DREF) de\nla F\u00e9d\u00e9ration internationale. Il d\u00e9bloque des fonds pour les verser aux Soci\u00e9t\u00e9s\nnationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (Soci\u00e9t\u00e9s nationales) avant une\n\u00e9ventuelle catastrophe, ce qui permet \u00e0 celles-ci de fonder leur action sur des\npr\u00e9visions ainsi que des plans d\u2019action officiels ayant fait l\u2019objet d\u2019un\naccord pr\u00e9alable \u2013 les protocoles d\u2019action rapide (PAR). Le pilier anticipatif est\naccessible \u00e0 l\u2019ensemble des 192 Soci\u00e9t\u00e9s nationales. Depuis sa cr\u00e9ation en\n2018, 22 Soci\u00e9t\u00e9s nationales ont soumis des demandes de financement au\ntitre de ce syst\u00e8me et \u00e9labor\u00e9 33 PAR portant sur toute une gamme de\ndangers et de risques.<\/p>\n\n\n\n

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Situation actuelle : r\u00e9sultats obtenus et lacunes \u00e0\ncombler<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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L\u2019important potentiel innovant du financement fond\u00e9 sur\nles pr\u00e9visions a incit\u00e9 de nombreux acteurs ext\u00e9rieurs au Mouvement, notamment\ndes institutions des Nations Unies, \u00e0 \u00e9laborer et \u00e0 mettre en \u0153uvre des\napproches similaires. Le recours aux approches anticipatives est de plus en\nplus fr\u00e9quent dans le monde entier, et un nombre croissant d\u2019\u00e9l\u00e9ments laissent\npenser que ce type d\u2019approches non seulement sauve des vies et prot\u00e8ge les\nmoyens de subsistance, mais permet aussi de fournir une aide humanitaire plus\nrapidement, avec un meilleur rapport co\u00fbt\u2011efficacit\u00e9 et dans le respect de la\ndignit\u00e9 des personnes concern\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

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Le mouvement mondial en faveur de l\u2019intensification de l\u2019action anticipative prend de l\u2019ampleur, comme en t\u00e9moignent notamment deux r\u00e9solutions (A\/RES\/74\/218<\/em><\/strong><\/a> et A\/RES\/72\/132<\/strong><\/em><\/a>) de l\u2019Organisation des Nations Unies (ONU), une d\u00e9claration publi\u00e9e par le G7<\/a><\/em><\/strong>, les conclusions du Conseil de l\u2019Europe<\/strong><\/em><\/a> sur la r\u00e9duction des risques de catastrophe, la Note d\u2019orientation sur la pr\u00e9paration aux catastrophes<\/strong><\/em><\/a> de la Direction g\u00e9n\u00e9rale de la protection civile et des op\u00e9rations d\u2019aide humanitaire europ\u00e9ennes, le Cadre de l\u2019Association des nations de l\u2019Asie du Sud-Est (ASEAN) relatif \u00e0 l\u2019action anticipative dans la gestion des risques de catastrophe<\/em><\/strong><\/a>, ainsi que la D\u00e9claration de Maputo publi\u00e9e par la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique australe (SADC)<\/em><\/strong><\/a>. Dans tous ces documents, il est demand\u00e9 aux \u00c9tats membres des organisations concern\u00e9es de renforcer l\u2019action anticipative. Les efforts de coop\u00e9ration interorganisations men\u00e9s \u00e0 cette fin ont notamment abouti \u00e0 la mise en place de l\u2019Anticipation Hub<\/strong><\/em><\/a>, plateforme en ligne destin\u00e9e \u00e0 faciliter l\u2019\u00e9change d\u2019informations techniques et les activit\u00e9s communes d\u2019apprentissage sur l\u2019action anticipative\u00a0; du Partenariat pour des actions rapides prises en connaissance des risques<\/em><\/strong><\/a>, coalition intersectorielle visant \u00e0 intensifier l\u2019action anticipative\u00a0; et de l\u2019initiative Early Warnings for All<\/a><\/em><\/strong>, <\/a>lanc\u00e9e par le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU pour faire en sorte que chaque personne sur Terre soit prot\u00e9g\u00e9e par des syst\u00e8mes d\u2019alerte pr\u00e9coce d\u2019ici \u00e0 2027. Toutes ces initiatives ont fortement contribu\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er une dynamique favorable dans ce domaine. <\/p>\n\n\n\n

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Cependant, il reste encore du chemin \u00e0 parcourir pour r\u00e9aliser\nle plein potentiel de l\u2019action anticipative. Ainsi, le financement fond\u00e9 sur\nles pr\u00e9visions privil\u00e9gie actuellement les al\u00e9as climatiques et m\u00e9t\u00e9orologiques\nayant des effets imm\u00e9diats (dont les temp\u00eates et les inondations), plut\u00f4t que\nles ph\u00e9nom\u00e8nes moins visibles et \u00e0 \u00e9volution lente (dont les vagues de chaleur\net les s\u00e9cheresses). La pand\u00e9mie de Covid-19 a accru le besoin de passer d\u2019une r\u00e9flexion\nlimit\u00e9e aux al\u00e9as climatiques et m\u00e9t\u00e9orologiques \u00e0 une prise en compte des\nautres dangers et crises, afin de pouvoir anticiper les effets qu\u2019ont les\ndangers combin\u00e9s sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s, en particulier dans les contextes\nfragiles et touch\u00e9s par des conflits.<\/p>\n\n\n\n

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Objectif et port\u00e9e de la r\u00e9solution : intensifier l\u2019action\nanticipative<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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En juin\u00a02022, le Conseil des D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s a adopt\u00e9 la r\u00e9solution intitul\u00e9e \u00ab\u00a0Renforcer l\u2019action anticipative au sein du Mouvement : la voie \u00e0 suivre<\/em><\/strong><\/a>\u00a0\u00bb afin d\u2019\u00e9tendre la port\u00e9e de l\u2019action anticipative \u00e0 davantage de communaut\u00e9s, de types de dangers et de contextes nationaux. Soumise par la Croix-Rouge allemande, la F\u00e9d\u00e9ration internationale, le CICR et le Centre de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sur le climat, cette r\u00e9solution vise \u00e0 renforcer la capacit\u00e9 du \u00ab\u00a0Pilier rouge\u00a0\u00bb \u00e0 agir en amont des ph\u00e9nom\u00e8nes extr\u00eames, en demandant notamment aux composantes du Mouvement d\u2019int\u00e9grer l\u2019action anticipative dans leurs cadres et processus op\u00e9rationnels, d\u2019accro\u00eetre les investissements dans les capacit\u00e9s d\u2019action anticipative des Soci\u00e9t\u00e9s nationales, de d\u00e9velopper les connaissances, l\u2019\u00e9change d\u2019informations et la sensibilisation en mati\u00e8re d\u2019action anticipative, d\u2019\u00e9tendre les approches existantes aux al\u00e9as sans lien avec les ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques et d\u2019apporter une r\u00e9ponse aux risques cumul\u00e9s, y compris dans les zones touch\u00e9es par un conflit. <\/p>\n\n\n\n

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La r\u00e9solution a marqu\u00e9 une \u00e9tape importante dans les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par le Mouvement pour passer de la r\u00e9action \u00e0 l\u2019anticipation. Depuis son adoption, le nombre de plans d\u2019action anticipative \u00e9labor\u00e9s par les Soci\u00e9t\u00e9s nationales a augment\u00e9. Le pilier anticipatif du DREF a accept\u00e9 huit PAR, et trois autres sont en cours d\u2019examen. Un PAR pour les mouvements de population est \u00e9galement en pr\u00e9paration, et des discussions pr\u00e9liminaires sur des PAR pour les zones touch\u00e9es par des conflits ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es. En outre, la F\u00e9d\u00e9ration internationale a facilit\u00e9 l\u2019acc\u00e8s des Soci\u00e9t\u00e9s nationales \u00e0 des financements destin\u00e9s \u00e0 des activit\u00e9s pr\u00e9vues dans le cadre du pilier anticipatif, en simplifiant le processus de mise en \u0153uvre des PAR et en permettant aux Soci\u00e9t\u00e9s nationales de demander des fonds plus t\u00f4t. Le nombre de partenaires de l\u2019Anticipation Hub<\/strong><\/em><\/a> est par ailleurs pass\u00e9 de 89 \u00e0 107. Afin de suivre et d\u2019orienter les progr\u00e8s en mati\u00e8re de mise en \u0153uvre, un rapport int\u00e9rimaire sera soumis au Conseil des D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s en 2024.<\/p>\n\n\n\n

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En plus de l\u2019engagement qu\u2019elles ont pris de plaider aupr\u00e8s des \u00c9tats en faveur de l\u2019adoption d\u2019approches anticipatives et de l\u2019accroissement des investissements dans ce domaine, les composantes du Mouvement s\u2019emploient \u00e0 obtenir que l\u2019action anticipative soit inscrite \u00e0 l\u2019ordre du jour de la XXXIVe<\/sup> Conf\u00e9rence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en tant que question humanitaire int\u00e9ressant aussi bien les composantes du Mouvement que les \u00c9tats parties. <\/p>\n\n\n\n

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Informations compl\u00e9mentaires sur ce sujet<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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R\u00e9solution\u00a0: \u00ab\u00a0Renforcer l\u2019action anticipative au sein du Mouvement\u00a0: la voie \u00e0 suivre\u00a0\u00bb (CD\/22\/R2)<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

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Document de r\u00e9f\u00e9rence\u00a0: \u00ab\u00a0Renforcer l\u2019action anticipative au sein du Mouvement\u00a0: la voie \u00e0 suivre\u00a0\u00bb (CD\/22\/9)<\/strong><\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

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Anticipation Hub<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

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Article de blog intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Red Cross Red Crescent Movement commits to scale up anticipatory action\u00a0\u00bb (22 juin 2022)<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le pr\u00e9sent article de blog vise \u00e0 d\u00e9crire le contexte et les raisons de l\u2019adoption par le Conseil des D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s, en juin 2022, de la r\u00e9solution intitul\u00e9e \u00ab Renforcer l\u2019action anticipative au sein du Mouvement : la voie \u00e0 suivre \u00bb. Il explique les possibilit\u00e9s offertes par l\u2019action anticipative, d\u00e9crit les r\u00e9sultats obtenus et attire l\u2019attention sur les lacunes que cette r\u00e9solution vise \u00e0 combler. Un bref compte rendu des progr\u00e8s accomplis depuis l\u2019adoption de la r\u00e9solution figure \u00e0 la fin de cet article.<\/p>\n","protected":false},"author":444,"featured_media":24797,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1981],"tags":[2437,2495,2725,2765,2774],"keyword":[],"class_list":["post-23668","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog-fr","tag-action-anticipative","tag-changement-climatique","tag-covid-19","tag-epidemies","tag-gestion-des-catastrophes"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23668"}],"collection":[{"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/444"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23668"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23668\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23669,"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23668\/revisions\/23669"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24797"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23668"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23668"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23668"},{"taxonomy":"keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/rcrcconference.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/keyword?post=23668"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}