{"id":17079,"date":"2021-02-26T12:43:18","date_gmt":"2021-02-26T12:43:18","guid":{"rendered":"https:\/\/rcrcconference.org\/?p=17079"},"modified":"2025-10-30T15:54:41","modified_gmt":"2025-10-30T15:54:41","slug":"restoring-family-links-protecting-data-protecting-individuals","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rcrcconference.org\/es\/blog-es\/restoring-family-links-protecting-data-protecting-individuals\/","title":{"rendered":"Restablecimiento del Contacto entre Familiares: proteger datos, proteger a las personas"},"content":{"rendered":"\n

Febrero de 2021<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Frauke Weber<\/strong>, jefe adjunto del Departamento de Restablecimiento del Contacto entre Familiares de la Cruz Roja Alemana <\/em><\/p>\n\n\n\n

Nicole Batch<\/strong>, responsable de Protecci\u00f3n de los Programas de Apoyo a la Migraci\u00f3n de la Cruz Roja Australiana  <\/em><\/p>\n\n\n\n

Sarah Safaa Dwidar<\/strong>, asesora jur\u00eddica sobre protecci\u00f3n de datos del Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Resumen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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La importancia de la protecci\u00f3n de datos para la labor del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja fue subrayada recientemente con la aprobaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n 4 en la XXXIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja celebrada en diciembre de 2019.  Esta resoluci\u00f3n, titulada \u201cRestablecimiento del contacto entre familiares en un marco de respeto de la privacidad, incluso en materia de protecci\u00f3n de los datos personales\u201d, hace hincapi\u00e9 en la necesidad de que los Estados y las Sociedades Nacionales mantengan un di\u00e1logo permanente para garantizar la transferencia transfronteriza de datos cumpliendo los est\u00e1ndares m\u00e1s altos en materia de protecci\u00f3n de datos. Ese requisito responde a la naturaleza sensible de los datos personales necesarios para localizar a familiares desaparecidos o separados. En esta publicaci\u00f3n, se analiza esta cuesti\u00f3n a trav\u00e9s de ejemplos en Alemania y Australia a fin de ilustrar los progresos y los acuerdos que pueden establecerse con los Estados para ayudar a facilitar esta importante actividad del Movimiento.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfPor qu\u00e9 es tan importante la protecci\u00f3n de datos para el restablecimiento del contacto entre familiares? <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Cada a\u00f1o, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (el Movimiento) ayuda a miles de personas a buscar a familiares desaparecidos a trav\u00e9s de la Red Mundial de V\u00ednculos Familiares. Para buscar a una persona desaparecida, las Sociedades Nacionales o las delegaciones del CICR necesitan pedir a la persona que se encuentra en la b\u00fasqueda informaci\u00f3n sobre el familiar desaparecido y las circunstancias que dieron lugar a su separaci\u00f3n. Los datos personales que las personas brindan a la red de V\u00ednculos Familiares es sumamente sensible, y cualquier uso indebido de esos datos puede poner en peligro a los familiares, en especial cuando se trata de grupos vulnerables, como los menores de edad y las personas migrantes o detenidas.<\/p>\n\n\n\n

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La b\u00fasqueda de personas desaparecidas en otros pa\u00edses requiere la transferencia de datos personales a trav\u00e9s de las fronteras, lo que suele conllevar muchos riesgos. En esas circunstancias, los datos personales por lo general son transmitidos a los componentes del Movimiento, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales a nivel local. Si se considera necesario, algunos datos importantes de la persona desaparecida tambi\u00e9n se transferir\u00e1n a las autoridades p\u00fablicas pertinentes con fines de b\u00fasqueda (por ejemplo, para comprobar si la persona desaparecida est\u00e1 registrada en las bases de datos estatales). Es fundamental garantizar un nivel adecuado de protecci\u00f3n de los datos personales, as\u00ed como el compromiso de usar esos datos exclusivamente con fines humanitarios. Tales medidas deben ser garantizadas por los componentes del Movimiento pertinentes, as\u00ed como por las autoridades p\u00fablicas y terceras partes correspondientes, tanto a nivel nacional como internacional, que reciban datos personales del Movimiento.<\/p>\n\n\n\n

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El C\u00f3digo de Conducta sobre protecci\u00f3n de datos personales en las actividades de restablecimiento del contacto entre familiares (RCF)<\/strong><\/a> del Movimiento toma en cuenta estos riesgos e incluye un conjunto de principios que debe cumplir el personal de RCF al procesar los datos personales necesarios para las actividades del programa RCF. Sin embargo, no basta con cumplir lo dispuesto en el C\u00f3digo de Conducta; cada Sociedad Nacional tambi\u00e9n debe cumplir lo estipulado en la legislaci\u00f3n nacional sobre protecci\u00f3n de datos aplicable en su Estado.<\/p>\n\n\n\n

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Di\u00e1logo entre las Sociedades Nacionales y las autoridades p\u00fablicas, en beneficio de todos <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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En la actualidad, dos tercios de todos los pa\u00edses tienen en vigor leyes sobre protecci\u00f3n de datos [1]<\/a>. El tercio restante representa una oportunidad inmediata para que las Sociedades Nacionales interact\u00faen con las autoridades p\u00fablicas para ayudar a garantizar que las futuras leyes nacionales sobre protecci\u00f3n de datos faciliten, en lugar de obstaculizar, las actividades de RCF. Incluso en los pa\u00edses que tienen legislaci\u00f3n sobre protecci\u00f3n de datos, el di\u00e1logo entre las Sociedades Nacionales y las autoridades p\u00fablicas es importante para promover normas claras que permitan al Movimiento prestar sus servicios de RCF en consonancia con la ley, as\u00ed como con los cometidos y los Principios Fundamentales del Movimiento, y de la manera m\u00e1s irrestricta posible [2]<\/a>
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En 2019, la XXXIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja aprob\u00f3 la resoluci\u00f3n 4, titulada \u201cRestablecimiento del contacto entre familiares en un marco de respeto de la privacidad, incluso en materia de protecci\u00f3n de los datos personales\u201d<\/strong><\/a>, que sienta una base s\u00f3lida para entablar el di\u00e1logo necesario. Asimismo, la resoluci\u00f3n ha demostrado el compromiso de los Estados de interactuar con el Movimiento sobre este tema tan importante. <\/p>\n\n\n\n

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Aprovechando este compromiso, las Sociedades Nacionales deben colaborar con las autoridades p\u00fablicas en el desarrollo de una legislaci\u00f3n sobre protecci\u00f3n de datos o en la interpretaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n existente. Por ejemplo, las normas sobre protecci\u00f3n de datos exigen que el procesamiento de datos personales sea \u201cleg\u00edtimo\u201d, lo que significa que debe existir una base leg\u00edtima para ese procesamiento. La mayor\u00eda de las leyes sobre protecci\u00f3n de datos identifican el \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d como una base leg\u00edtima posible en la que pueden basarse algunas entidades de procesamiento de datos. Es sumamente importante que la base leg\u00edtima de \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d se aplique no solo a los Estados cuando procesan datos personales, sino tambi\u00e9n a las Sociedades Nacionales como auxiliares de las autoridades p\u00fablicas en el \u00e1mbito humanitario.[3]<\/a> Algunos marcos jur\u00eddicos nacionales, regionales e internacionales ya reconocen la necesidad de que los actores humanitarios, incluido el personal de RCF, tengan el \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d como base leg\u00edtima.[4]<\/a>
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Como se describi\u00f3 previamente, el di\u00e1logo entre las Sociedades Nacionales y las autoridades p\u00fablicas competentes en protecci\u00f3n de datos en el contexto de RCF es sumamente importante; su objetivo principal es \u201cno causar da\u00f1o\u201d a los beneficiarios de las actividades de RCF a trav\u00e9s del procesamiento de sus datos personales y as\u00ed mantener la confianza que tienen en el Movimiento.<\/p>\n\n\n\n

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Ejemplos de reglamentos sobre protecci\u00f3n de datos centrados en la acci\u00f3n humanitaria<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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En Alemania, por ejemplo, se aprob\u00f3 en 2009 una nueva ley de protecci\u00f3n de datos mediante la que se aborda espec\u00edficamente el servicio de b\u00fasqueda de la Sociedad Nacional. La Ley federal de protecci\u00f3n de datos para el servicio de b\u00fasqueda de la Cruz Roja Alemana reconoce que las tareas de esclarecer la suerte y el paradero de las personas desaparecidas y garantizar el contacto entre familiares separados corresponden a la Sociedad Nacional. Entre otras cuestiones, tambi\u00e9n aclara que se permiten las transferencias necesarias a trav\u00e9s de las fronteras.  Esta ley se elabor\u00f3 como resultado del di\u00e1logo permanente y constructivo entre la Cruz Roja Alemana, la autoridad supervisora \u200b\u200ben protecci\u00f3n de datos y el gobierno. <\/p>\n\n\n\n

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La Cruz Roja Australiana tambi\u00e9n ha estado participando en largas negociaciones con su gobierno para atender las cuestiones de cumplimiento de su legislaci\u00f3n nacional de privacidad y de los objetivos humanitarios de localizaci\u00f3n de familiares desaparecidos.\u00a0 La labor junto con el comisionado federal de privacidad dio lugar a la creaci\u00f3n de la norma Privacy (Persons Reported as Missing) Rule 2014<\/strong><\/em><\/a>, de conformidad con la ley nacional de privacidad. En virtud de esta norma, se identifica a la Cruz Roja Australiana como un \u201corganismo localizador\u201d de personas desaparecidas, junto con la Unidad de Personas Desaparecidas de las diferentes fuerzas policiales. Esta norma brinda la seguridad de que la Cruz Roja Australiana es una instituci\u00f3n reconocida con un papel espec\u00edfico en la localizaci\u00f3n de personas que han sido dadas por desaparecidas. Su objetivo es ayudar a reunir a las familias y garantizar la divulgaci\u00f3n discrecional de informaci\u00f3n sobre las personas desaparecidas que no pueden dar consentimiento por s\u00ed mismas. Esta norma es un ejemplo de la cooperaci\u00f3n entre los Estados y los componentes del Movimiento que la resoluci\u00f3n 4 previ\u00f3 a fin de facilitar el acceso a los datos personales que son necesarios para esclarecer la suerte y el paradero de las personas desaparecidas .[5]<\/a>
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Las iniciativas continuas para colaborar en el desarrollo de marcos jur\u00eddicos nacionales de protecci\u00f3n de datos, como los que hemos visto en Alemania y Australia, son necesarias para ayudar a las familias separadas a encontrar a sus seres queridos desaparecidos, y para garantizar que cualquier procesamiento de sus datos personales no suponga un mayor riesgo para ellas. <\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> Data Protection and\nPrivacy Legislation Worldwide | UNCTAD<\/a><\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> V. p\u00e1rrafo dispositivo 9 de la resoluci\u00f3n 4.<\/a><\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> V. p\u00e1rrafos dispositivos 3 y 6 de la resoluci\u00f3n 4. <\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> V. \u201cReglamento general de protecci\u00f3n de datos\u201d de la Uni\u00f3n Europea, Acuerdo Interinstitucional 2012\/001 (COD) (14 de abril de 2016), considerandos 46 y 112 (https:\/\/gdpr-info.eu\/recitals\/); el Informe explicativo del Protocolo de Enmienda del Convenio para la Protecci\u00f3n de las Personas con respecto al Tratamiento Automatizado de Datos Personales (Convenio 108 Modernizado), Serie de Tratados del Consejo de Europa, No. 223 (2018), p\u00e1rr. 47 (https:\/\/rm.coe.int\/cets-223-explanatory-report-to-the-protocol-amending-the-convention-fo\/16808ac91a); y DELIBERATION n\u00b02012-161 du 24 mai 2012<\/em>, D\u00e9lib\u00e9ration n\u00b0 2012-161 du 24 mai 2012 autorisant la Croix-Rouge Fran\u00e7aise \u00e0 mettre en \u0153uvre un traitement automatis\u00e9 de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel ayant pour finalit\u00e9 le r\u00e9tablissement des liens familiaux<\/em> <\/a>(https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCnil.do?id=CNILTEXT000026241772<\/a>). <\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> V. p\u00e1rrafo dispositivo 4(f) de la resoluci\u00f3n 4. <\/p>\n\n\n\n

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M\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema:<\/h3>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t