Diciembre de 2020<\/p>\n\n\n\n
Por Jihane Latrous<\/em>, funcionaria principal en materia de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero, Federaci\u00f3n Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Federaci\u00f3n Internacional) <\/p>\n\n\n\n y May Maloney<\/em>, asesora en materia de atenci\u00f3n de la violencia sexual, Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja (CICR) <\/p>\n\n\n\n Resumen<\/strong><\/p>\n\n\n\n La violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero es una problem\u00e1tica que va en aumento a la sombra de la pandemia de COVID-19. Seg\u00fan estimaciones del Fondo de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en ingl\u00e9s), durante los primeros seis meses de confinamiento, es probable que hayan ocurrido treinta y un millones de nuevos incidentes relacionados con la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero. Hoy, m\u00e1s que nunca, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Movimiento) es consciente de los continuos episodios de discriminaci\u00f3n y desigualdad que pueden conllevar mayores riesgos para mujeres, ni\u00f1as, ni\u00f1os, hombres y minor\u00edas sexuales y de g\u00e9nero (con inclusi\u00f3n de personas con discapacidad) de sufrir situaciones de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero. La resoluci\u00f3n del Movimiento aprobada en el marco de la XXXII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en 2015, que impulsa una acci\u00f3n conjunta sobre la prevenci\u00f3n y la intervenci\u00f3n en casos de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero, ha subrayado la continua y apremiante necesidad de abordar el problema. Con motivo de la campa\u00f1a \u201cDiecis\u00e9is d\u00edas de activismo contra la violencia por motivos de g\u00e9nero\u201d, las unidades especializadas del CICR y de la Federaci\u00f3n Internacional establecieron las pautas que han de seguirse a partir de ahora.<\/p>\n\n\n\n La tem\u00e1tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se trata de una pandemia mundial, pero no la que en general se conoce. Esta pandemia es la principal causa de muerte prematura entre la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable. Ha generado la necesidad de formaci\u00f3n especializada para los profesionales sanitarios y ha captado la atenci\u00f3n de expertos forenses. Sus consecuencias son inmediatas y a largo plazo, tanto en el plano psicol\u00f3gico y emocional, como en la esfera social, donde pueden suscitarse situaciones de estigmatizaci\u00f3n y rechazo. Adem\u00e1s, ocasiona gastos por miles de millones de d\u00f3lares a las econom\u00edas del mundo .[1]<\/a><\/p>\n\n\n\n Se trata de la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero, y de la manera en que la resoluci\u00f3n del Movimiento que impulsa una acci\u00f3n conjunta sobre la prevenci\u00f3n y la intervenci\u00f3n<\/strong><\/a>, aprobada en el marco de la XXXII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en 2015, nos insta, por un lado, a continuar e intensificar nuestras actividades para prevenir y mitigar situaciones de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero e intervenir ante ellas, y, por otro, a situar en el n\u00facleo de nuestra labor las necesidades y aptitudes de las v\u00edctimas y los sobrevivientes. La resoluci\u00f3n reviste hoy m\u00e1s pertinencia que nunca, habida cuenta de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias secundarias, que repercuten claramente tanto en la prevalencia de casos de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero como en la disponibilidad de los servicios de apoyo en favor de los sobrevivientes. <\/p>\n\n\n\n El 25 de noviembre conmemoramos el D\u00eda Internacional de la Eliminaci\u00f3n de la Violencia contra la Mujer, que marc\u00f3 el inicio de la campa\u00f1a \u201cDiecis\u00e9is d\u00edas de activismo contra la violencia por motivos de g\u00e9nero\u201d, mientras que el 3 de diciembre fue el D\u00eda Internacional de las Personas con Discapacidad. Si bien esas fechas nos recuerdan la fortaleza y capacidad de resiliencia de las personas y las comunidades, tambi\u00e9n nos recuerdan los episodios continuos de discriminaci\u00f3n, as\u00ed como el mayor riesgo que corren las mujeres, las ni\u00f1as y las personas con discapacidad cuando se cometen actos de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero en sus comunidades. El Movimiento reconoce que, seg\u00fan estimaciones, una de cada tres mujeres en el mundo sufrir\u00e1 abuso f\u00edsico o sexual durante su vida, y que tanto las mujeres como las ni\u00f1as se ven abrumadoramente afectadas por los episodios de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero que ocurren durante las emergencias. No obstante, el Movimiento tambi\u00e9n reconoce la diversidad de los sobrevivientes de esos episodios, entre ellos, hombres, ni\u00f1os e integrantes de minor\u00edas sexuales y de g\u00e9nero, as\u00ed como los factores de identidad interrelacionados que pueden conllevar un aumento del riesgo de sufrir actos de violencia sexual o por motivos de g\u00e9nero. Adem\u00e1s, el Movimiento sigue con suma atenci\u00f3n la forma en que los desastres, conflictos y otras crisis profundizan algunos de los d\u00ednamos sociales y estructurales de la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero, como las desigualdades sociales y de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n Evidencia e informaci\u00f3n sobre la pandemia subyacente<\/strong><\/p>\n\n\n\n Queda en claro que la pandemia de COVID-19 ha dado origen a dos tendencias opuestas en relaci\u00f3n con la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero: una tendencia ascendente, en lo que respecta al riesgo y la prevalencia, y una tendencia descendente, en lo que respecta al alcance y la capacidad de los organismos (gubernamentales o no gubernamentales) para prestar servicios a las v\u00edctimas y los sobrevivientes. Ello no es ninguna novedad para nosotros. Tanto las pol\u00edticas como los informes y la experiencia sobre el terreno del Movimiento demuestran cabalmente que, ante una crisis, las desigualdades existentes (por ejemplo, las relacionadas con el g\u00e9nero y la diversidad) se agravan.<\/p>\n\n\n\n En este contexto, de destacan algunos aspectos que constan a continuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n –<\/strong> Seg\u00fan estimaciones del UNFPA, durante los primeros seis meses de confinamiento, se produjeron treinta y un millones de nuevos incidentes relacionados con la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n –<\/strong> Seg\u00fan el Informe Mundial sobre las Ni\u00f1as del a\u00f1o 2020, elaborado por Save the Children y publicado a comienzos de octubre, hasta dos millones y medio de ni\u00f1as en el mundo podr\u00edan correr el riesgo de ser obligadas a contraer matrimonio por la fuerza durante los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os, a ra\u00edz de las repercusiones de la epidemia de COVID-19, lo que significar\u00eda el aumento m\u00e1s dr\u00e1stico de los \u00edndices de matrimonio infantil en los \u00faltimos veinticinco a\u00f1os. Un mill\u00f3n m\u00e1s de ni\u00f1as menores de dieciocho a\u00f1os podr\u00edan quedar embarazadas este a\u00f1o, con el consecuente riesgo para la vida, habida cuenta de que el parto es a\u00fan la principal causa de muerte entre personas de quince a diecinueve a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n –<\/strong> Seg\u00fan un informe del Comit\u00e9 Internacional de Rescate, el aumento de los episodios de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero super\u00f3 ampliamente sus estimaciones iniciales: en quince entornos de desplazamiento, se hall\u00f3 un incremento del setenta y tres por ciento (73%) en los casos de violencia dom\u00e9stica, del cincuenta y uno por ciento (51%) en los casos informados de violencia sexual y del treinta y dos por ciento (32%) en los casos de matrimonio infantil y forzado<\/strong><\/a>. <\/p>\n\n\n\n – <\/strong>Seg\u00fan el informe Surviving COVID-19: A Women-Led Response<\/strong><\/em><\/a>, elaborado por ActionAid, si bien los episodios de violencia dom\u00e9stica han aumentado sustancialmente a nivel mundial, los casos de femicidio muestran un crecimiento en algunas regiones, y ciertos servicios han registrado un incremento del setecientos por ciento (700%) en los pedidos de asistencia o asesoramiento.<\/p>\n\n\n\n – <\/strong>Seg\u00fan la entidad ONU-Mujeres, si bien todas las personas est\u00e1n enfrentando dificultades sin precedentes, las mujeres est\u00e1n soportando el peso de los efectos socioecon\u00f3micos de la COVID-19<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n sabemos que los servicios han sido interrumpidos debido a una menor presencia sobre el terreno y que la prestaci\u00f3n de servicios es limitada. Ejemplos de ello son los casos en que se imponen restricciones al movimiento de trabajadores humanitarios u organizaciones con arraigo comunitario, o en que el desv\u00edo de recursos financieros, humanos y t\u00e9cnicos hacia actividades relativas a la COVID-19 dificulta la prestaci\u00f3n de servicios de salud sexual y reproductiva (lo que genera un justificado sentido de precauci\u00f3n respecto del acceso a la atenci\u00f3n cl\u00ednica). El mismo criterio se aplica a los servicios de salud mental y apoyo psicosocial, as\u00ed como a los servicios de alojamiento provisional y de emergencia. En esos casos, se dificulta conseguir entrevistas de asesoramiento debido a la cantidad limitada de casos que pueden procesarse a diario y, adem\u00e1s, las comunicaciones telef\u00f3nicas y otros medios de apoyo tecnol\u00f3gicos podr\u00edan agravar el riesgo de exposici\u00f3n a episodios de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero en situaciones en que la v\u00edctima est\u00e1 confinada con el agresor.<\/p>\n\n\n\n A ello se suman las dificultades que enfrentan las personas y las comunidades afectadas por desastres, conflictos, vac\u00edos de poder, mayor impunidad en contextos sumamente fr\u00e1giles y la falta de enfoque prioritario respecto de la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero como tema central en la elaboraci\u00f3n de presupuestos y planes de contingencia locales y nacionales. Como resultado, se genera una combinaci\u00f3n t\u00f3xica entre un aumento de los informes incidentales de episodios ocurridos (por ejemplo, a trav\u00e9s de las l\u00edneas de atenci\u00f3n telef\u00f3nica) y el riesgo preocupante de que se acent\u00faen los obst\u00e1culos para acceder a los servicios esenciales que abordan la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero. Tanto los componentes del Movimiento como los poderes p\u00fablicos y los agentes mundiales y locales dedicados a la problem\u00e1tica deber\u00e1n ahondar en el tema y establecer prioridades respecto de esta situaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n El futuro camino<\/strong><\/p>\n\n\n\n El alcance del Movimiento es amplio. La labor que emprendemos para abordar la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero abarca los aspectos m\u00e1s alarmantes de la problem\u00e1tica, e incluye desde iniciativas para la reducci\u00f3n de la violencia dom\u00e9stica y dentro de la pareja hasta la prevenci\u00f3n e intervenci\u00f3n en casos de matrimonio infantil, as\u00ed como actividades para prevenir episodios de violencia sexual relacionada con los conflictos (como actos de violaci\u00f3n individual y colectiva por parte de los portadores de armas), la esclavitud sexual y la prostituci\u00f3n forzada, e intervenir ante estas situaciones. Contamos con la capacidad de prestar asistencia en lugares donde los servicios relacionados con la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero son deficientes, as\u00ed como con los conocimientos especializados necesarios para asistir a los sobrevivientes y atender sus numerosas necesidades. Hemos refrendado la importancia que reviste tanto un enfoque centrado en los sobrevivientes (que implica situar sus necesidades en el n\u00facleo de nuestra labor) como la asociaci\u00f3n con otros agentes y el trabajo conjunto con unidades especializadas multidisciplinarias para procurar el acceso sin discriminaci\u00f3n alguna a los servicios de apoyo, independientemente de si los presta nuestra organizaci\u00f3n u otra entidad.<\/p>\n\n\n\n Hoy en d\u00eda presenciamos una acci\u00f3n colectiva inspiradora, pero claramente a\u00fan queda mucho por hacer en lo que respecta a nuestra intervenci\u00f3n ante las repercusiones de la pandemia de COVID-19. Es preciso cambiar el rumbo y preservar los logros que hemos conseguido. La resoluci\u00f3n de la Conferencia Internacional conserva hoy en d\u00eda la misma pertinencia que al momento de su aprobaci\u00f3n, en 2015, y debemos continuar nuestra labor para garantizar el cumplimiento pleno y sostenible del mencionado compromiso. Esta postura se reafirm\u00f3 en una de las promesas aprobadas en el marco de la XXXIII Conferencia Internacional en 2019, que inst\u00f3 a adoptar mayores medidas respecto de esta cuesti\u00f3n esencial.<\/p>\n\n\n\n Tanto los Estados como los asociados del Movimiento est\u00e1n en condiciones de abordar las causas subyacentes (como el abuso de poder y la desigualdad de g\u00e9nero) para prevenir actos de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero. Asimismo, debemos procurar una intervenci\u00f3n \u00e1gil, dotada de recursos y capacidad suficientes para garantizar el acceso seguro tanto a la asistencia sanitaria como a servicios de salud mental y apoyo psicosocial, alojamientos provisionales y de emergencia, medios de vida y justicia para los sobrevivientes. Seguiremos velando por situar la seguridad, la dignidad, el acceso y la participaci\u00f3n de las mujeres, las ni\u00f1as y otros grupos de riesgo en el n\u00facleo de nuestras operaciones y los servicios que prestamos.<\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> <\/strong>https:\/\/www.unicef.org\/media\/67346\/file\/The-material-risks-of-gender-based-violence-in-emergency-settings-2020.pdf<\/strong><\/a> (en ingl\u00e9s) <\/p>\n\n\n
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Las fuentes de informaci\u00f3n del Movimiento tambi\u00e9n han puesto de manifiesto nuevos incidentes de violencia sexual en entornos afectados por conflictos. Adem\u00e1s, miembros del personal y voluntarios de las Sociedades Nacionales que intervienen en la primera l\u00ednea han recibido una mayor cantidad de informes sobre casos de matrimonio infantil y de violencia dentro de la pareja.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nRecursos:<\/h3>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Federaci\u00f3n Internacional, La atenci\u00f3n de la violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero es responsabilidad de todos (v\u00eddeo; en ingl\u00e9s)<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
XXXIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, informe sobre los progresos alcanzados, Violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero: acci\u00f3n conjunta sobre la prevenci\u00f3n y la intervenci\u00f3n<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
Resoluci\u00f3n 3 de la Conferencia Internacional, Violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero: acci\u00f3n conjunta sobre la prevenci\u00f3n y la intervenci\u00f3n<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/li>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tFederaci\u00f3n Internacional, Prevenci\u00f3n e intervenci\u00f3n en casos de violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero en el contexto de la pandemia de COVID-19 (en ingl\u00e9s)<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
CICR, Programas inclusivos durante la pandemia de COVID-19<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
CICR, Informaci\u00f3n para sobrevivientes de violencia sexual: c\u00f3mo buscar ayuda<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
CICR, Abordar la violencia sexual<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
CICR, Llamamiento especial sobre la violencia sexual (2020) (en ingl\u00e9s)<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/li>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCICR, Interacci\u00f3n con las fuerzas armadas estatales para prevenir la violencia sexual<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
Federaci\u00f3n Internacional, Violencia sexual y por motivos de g\u00e9nero en crisis humanitarias \u2013 Llamamiento 2019-2022 (en ingl\u00e9s)<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t