>

تعزيز تنسيق وتعاون الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر

تنبثق المبادرة الخاصة بتعزيز تنسيق وتعاون الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر من القرار 4 لمجلس المندوبين لعام 2013. ويعمل الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر واللجنة الدولية للصليب الأحمر بالتعاون الوثيق مع الجمعيات الوطنية للصليب الأحمر والهلال الأحمر من أجل التصدي للتحديات واغتنام الفرص المرتبطة بالتنسيق لدى الحركة الدولية. وقد حدّد مجلس المندوبين في قراره المذكور آنفاً أربعة مواضيع رئيسية بغرض إعمال الفكر فيها فأفضى ذلك إلى وضع أربعة محاور للعمل في هذا الصدد، إذ طلب المجلس في ذلك القرار مواصلة السعي إلى تعزيز تنسيق وتعاون الحركة الدولية مع التركيز على المجالات الأربعة التالية:

1-  تعزيز دورَي القيادة والتنسيق عن طريق وضع آليات للاتفاق على مسؤوليات القيادة والاضطلاع بها أثناء عمليات الاستجابة الإنسانية الدولية، وكذلك أثناء العمل الإنساني الطويل الأمد، مع التركيز على تعزيز القدرات القيادية للجمعيات الوطنية في بلدانها،

2-  رفع مستوى التأهب الميداني للحركة، وتعزيز قدرتها على الاضطلاع بعمليات الاستجابة الإنسانية وبعمليات الإنعاش الميدانية، عن طريق وضع خطط وأدوات وآليات أفضل تنسيقاً وانسجاماً لتنفيذ هذه العمليات، ومنها الأُطر الخاصة بالسلامة والوصول إلى المحتاجين،

3-  تعزيز عمليات التواصل والإعلام الداخلية والخارجية المتسقة والمنسقة تنسيقاً جيداً، والأخذ بنُهُوج متسقة للعمل مع الجهات الفاعلة الخارجية،

4-  استكشاف نُهُوج جديدة لحشد الموارد على مستوى الحركة من أجل عمليات الاستجابة الإنسانية الدولية الواسعة النطاق.

ويجمع فريق الخبراء المشترك للاتحاد الدولي واللجنة الدولية آراء وأفكار الجمعيات الوطنية على الصعيد العالمي عن طريق إجراء مشاورات إقليمية. وسيتيح هذا الأمر إعداد تقرير مشفوع بتوصيات ملموسة بغرض تقديمه إلى مجلس المندوبين. وسيجري تضمين التقرير المطلوب هذه التوصيات لضمان تعزيز مساعي الحركة الدولية الميدانية الرامية إلى التصدي لحالات الطوارئ من أجل مساعدة الفئات السكانية المتضررة منها، وضمان تعزيز فعالية وجدوى تلك المساعي الميدانية.

مبادرة الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر الخاصة بالعلامة المميِّزة

سيقرّ مجلس المندوبين لعام 2015 بالأنشطة التي اضطلعت بها مكونات الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر منذ اعتماد مجلس المندوبين لعام 2013 لقراره الخاص بالعلامة المميِّزة (القرار 6 لمجلس المندوبين لعام 2013: www.icrc.org/ara/resolutions-of-the-2013-council-of-delegates-resolutions-ar.pdf. وقد يطرح مجلس المندوبين قراراً بشأن اعتماد شعار محتمل للحركة واعتماد شروط وأحكام استخدام هذا الشعار.

عناصر قرارات مقترحة

استراتيجية الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر

متابعة للقرار 2 الذي اعتمده مجلس المندوبين عام 2013: https://www.icrc.org/ara/assets/files/publications/1140-004-resolutions-of-the-2013-council-of-delegates-resolutions-ar.pdf / القرار 2 استراتيجية الحركة الدولية: سوف تقدم رؤية جديدة للحركة ربما يصار إلى اعتمادها.

وكانت اللجنة الدائمة قد عرضت على مجلس المندوبين في عام 2013، نموذج توجهات جديدة للحركة. ودعا المجلس اللجنة الدائمة إلى مواصلة مساعيها الرامية إلى وضع استراتيجية جديدة استناداً إلى الاعتبارات الواردة في تقريرها.

بعد مداولات، قررت اللجنة الدائمة أن تقترح على مجلس المندوبين وثيقة موجزة ومُلهمة عن رؤية الحركة تحدد موقفها المُقبل في سياق عالمي متزايد المطالب وسريع التطور. ويجري حاليا إعداد هذه الوثيقة بدعم من السيد بير ستانبك، عضو اللجنة الدائمة، واللجنة الدولية للصليب الأحمر والاتحاد الدولي.

تعزيز إشراك المعوقين في أنشطة الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر

يشكل احتواء المعوقين في المجتمع جانباً مهماً من حماية وتعزيز الكرامة الإنسانية التي يقوم عليها عمل حركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر ومبادئُها الأساسية. ونحن ملتزمون كحركة بالسعي نحو إزالة العوائق التي يواجهها المعوقون حالياً والتي تحول دون إمكانية استفادتهم من الفرص والخدمات المتاحة، وذلك ضماناً لمشاركتهم الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.

واعتمد مجلس المندوبين في شهر تشرين الثاني/ نوفمبر 2013 القرار المتعلق بتعزيز إشراك المعوقين في أنشطة الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر والذي طلب إعداد استراتيجية للحركة برمّتها بشأن احتواء المعوقين عن طريق عملية تعاونية تشارك فيها كل مكونات الحركة مشاركة نشيطة. وتقوم 10 جمعيات وطنية مع الاتحاد الدولي واللجنة الدولية للصليب الأحمر حالياً بإعداد هذه الاستراتيجية، بالتشاور مع منظمات متخصصة بالإعاقة ومع أشخاص معوقين. ويُنتظر أن تقدم هذه الاستراتيجية إلى مجلس المندوبين عام 2015 لاعتمادها، وذلك بعد تداولها للتعليق عليها في إطار العملية التحضيرية الرسمية لمجلس المندوبين.

عناصر قرارات مقترحة

تنفيذ مذكرة التفاهم والاتفاق بشأن التدابير التشغيلية الموقعين في 28 تشرين الثاني/نوفمبر 2005 بين جمعية الهلال الأحمر الفلسطيني وجمعية ماغن دافيد أدوم الإسرائيلية

أُبرمت مذكرة تفاهم واتفاق بشأن الترتيبات العملية بين الجمعيتين بغية تيسير اعتماد البروتوكول الثالث الإضافي لاتفاقيات جنيف، المتعلق باعتماد شارة مميزة إضافية وإفساح الطريق أمام الجمعيتين لعضوية الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر. وأقرت جمعية ماجن دافيد أدوم في إسرائيل وجمعية الهلال الأحمر الفلسطيني بالنطاق الجغرافي للأنشطة الميدانية التي تتولاها كل واحدة منهما واتفقتا على احترامه بموجب مذكرة التفاهم. واتفقتا أيضًا على العمل في ضوء النظام الأساسي والقواعد التي تحكم الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر، وكذلك القواعد الأخرى المحددة واجبة التطبيق على مكونات الحركة مثل استخدام الشارة المميزة. وكانت الحكومة السويسرية تتولى في البداية رصد عملية تنفيذ مذكرة التفاهم، من خلال السفير السيد “ديدييه بفيرتر”، الذي قدم تقريرًا عن عمله إلى المؤتمر الدولي التاسع والعشرين للصليب الأحمر والهلال الأحمر المنعقد في حزيران/ يونيو 2006.  وكانت اللجنة الدولية للصليب الأحمر والاتحاد الدولي قد عينا بالاتفاق مع الجمعيتين السيد “بار شتنباك” وزير الخارجية الفنلندي السابق كمراقب مستقل. وكانت القرارات الصادرة عن مجلس المندوبين المنعقد في عام 2007 والمؤتمر الدولي الثلاثين للصليب الأحمر والهلال الأحمر قد عززت في فترة لاحقة ولاية المراقب المستقل.  وواصل السيد “شتنباك” من خلال هذا الدور تيسير عملية تقدم الجمعيات الوطنية نحو تنفيذ الاتفاقات حتى انعقاد مجلس المندوبين في عام 2013. وأكد مجلس المندوبين المنعقد في عام 2013 مجددًا على قراراته السابقة وتلك الخاصة بمواصلة عملية الرصد، وطالب بإصدار تقارير دورية عن آلية الرصد حسب الاقتضاء. وطلب مجلس المندوبين المنعقد في عام 2013 من اللجنة الدولية والاتحاد الدولي وضع الترتيبات اللازمة لتقديم تقرير حول تنفيذ مذكرة التفاهم إلى مجلس المندوبين المقبل ليقدَّم من خلاله إلى المؤتمر الدولي. وبعد اعتماد القرار، قبلت اللجنة الدائمة للصليب الأحمر والهلال الأحمر الإشراف على عملية الرصد وتقديم تقرير إلى مجلس المندوبين المقبل ليقدَّم من خلاله إلى المؤتمر الدولي. التقارير المقدمة إلى الاجتماعات الدستورية للحركة الدولية.

صون التراث التاريخي والثقافي للحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر

ستقدم اللجنة الدولية للصليب الأحمر والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر والمتحف الدولي للصليب الأحمر والهلال الأحمر، بالتشاور مع الجمعيات الوطنية للصليب الأحمر والهلال الأحمر، توصيات بشأن صون وتعزيز التراث التاريخي والثقافي للحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر (القرار 6 لمجلس المندوبين لعام 2011: http://www.rcrcconference.org/docs_upl/ar/Res_booklet_AR.pdf.

عناصر قرارات مقترحة

تقرير اللجنة المشتركة المعنية بالنظام الأساسي للجمعيات الوطنية

بناء على الالتزامات المحددة بموجب القرار رقم 4 لمجلس المندوبين لعام 2011 واستناداً إلى عمل اللجنة المشتركة بين اللجنة الدولية والاتحاد الدولي المعنية بالنظام الأساسي للجمعيات الوطنية، سوف تقدم اللجنة الدولية والاتحاد الدولي تقريراً إلى مجلس المندوبين عام 2015 عن الهدف المنشود والالتزام بالمساهمة في تعزيز الأدوات القانونية والدستورية الأساسية للجمعيات الوطنية. وسوف يتيح التقرير الفرصة لعرض التقدم الذي أحرزته الجمعيات الوطنية ووضع الخطوات الرامية إلى تعزيز قدرة اللجنة المشتركة المعنية بالنظام الأساسي للجمعيات الوطنية على دعم الجمعيات الوطنية بفعالية أكبر.

السعي إلى القضاء على الأسلحة النووية

ستقدم اللجنة الدولية للصليب الأحمر تقريراً عن التقدم المحرز في مجال السعي إلى القضاء على الأسلحة النووية وعن تنفيذ القرار 1 لمجلس المندوبين لعام 2013 والقرار 1 لمجلس المندوبين لعام 2011.

الأسلحة والقانون الدولي الإنساني

ستقدم اللجنة الدولية للصليب الأحمر تقريراً عمّا حدث من تطورات مرتبطة بهذا الموضوع منذ اجتماع مجلس المندوبين لعام 2013 (القرار 7 لمجلس المندوبين لعام 2013 بشأن التكلفة البشرية الباهظة لاستخدام وانتشار أنواع معينة من الأسلحة وتصدي الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر للعواقب الإنسانية الناجمة عن ذلك.

استراتيجية إعادة الروابط العائلية

ستقدم اللجنة الدولية للصليب الأحمر تقريراً مرحلياً ثانياً عن التقدم المحرز في تنفيذ استراتيجية إعادة الروابط العائلية للفترة الممتدة من عام 2008 إلى عام 2018 إلى مجلس المندوبين بالنيابة عن شبكة إعادة الروابط العائلية (القرار 4 لمجلس المندوبين لعام 2007: https://www.icrc.org/ara/assets/files/other/icrc_004_1108.pdf).

تقرير صندوق الإمبراطورة شوكن

تقدم اللجنة المشتركة لصندوق الإمبراطورة شوكن تقريراً عن أنشطتها للفترة ما بين عامي 2013 و2015.

تقرير اللجنة الدائمة

تقدم اللجنة الدائمة تقريراً عن أنشطتها للفترة ما بين عامي 2013 و2015.