PHILIPPINES - TACLOBAN - HAIYAN AFTERMATH - REBUILDING

Los marcos jurídicos y normativos pueden y deben contribuir eficazmente a aumentar la seguridad de las comunidades frente a los desastres y las emergencias. A ese respecto, se invitará a los miembros de la Conferencia Internacional a que:

  • decidan medidas destinadas a agilizar la elaboración de leyes y procedimientos para una gestión eficaz de las intervenciones internacionales en caso de desastre;
  • adopten una nueva herramienta que facilite la cabal comprensión y el fortalecimiento de los numerosos elementos que conforman los marcos jurídicos nacionales fundamentales para la reducción del riesgo de desastres y el fomento de la capacidad de resistencia y recuperación;
  • promuevan leyes que favorezcan la formación en primeros auxilios y la prestación de estos.

En lo relativo a las normas que rigen las intervenciones internacionales en casos de desastre, se solicitará que la Conferencia Internacional propugne medidas para agilizar la preparación para la facilitación y reglamentación de las intervenciones internacionales en casos de desastre (normas, leyes y principios aplicables en las acciones internacionales en casos de desastre). Si bien se ha alcanzado logros considerables, en la mayoría de los países, aún se carece de los procedimientos necesarios para asegurar una cooperación eficaz. Así, los obstáculos para el ingreso de personal y de artículos de socorro así como las deficiencias en materia de competencias, calidad y coordinación ha permanecido como elementos perturbadores en las operaciones.

Las Sociedades Nacionales y la Federación Internacional han ofrecido asistencia técnica a las autoridades en más de cuarenta países, lo que ha contribuido a la adopción de enfoques consensuados para el fortalecimiento de los procedimientos nacionales.

Con frecuencia, el consenso difícilmente ha dado paso a la adopción de procedimientos. En el periodo previo a la Conferencia Internacional, la Federación Internacional invitará a los Estados, a las Sociedades Nacionales y a los asociados a que sopesen las distintas posibilidades para promover la aplicación más rápida y cabal de las recomendaciones anteriores de la Conferencia Internacional. Los resultados de esa consulta se presentarán en una resolución.

En lo que atañe a la reducción del riesgo de desastres, se solicitará a la Conferencia Internacional que impulse la labor dirigida a la elaboración de una legislación eficaz en materia de reducción del riesgo de desastres que se iniciara en 2011. La Conferencia Internacional reconoció la persistencia de deficiencias en cuanto al alcance y a la aplicación de leyes indispensables para la seguridad y la capacidad de resistencia y recuperación de las comunidades. La Federación Internacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han examinado de forma conjunta la legislación sobre reducción del riesgo de desastres en treinta y un países; en los resultados, figuran ejemplos de buenas prácticas y se pone de manifiesto las dinámicas que ocasionan problemas jurídicos.

En el marco para la reducción del riesgo de desastres después de 2015, que se aprobará en la Conferencia Mundial sobre Reducción del Riesgo de Desastres, en marzo de 2015, se destaca la importancia que reviste el fortalecimiento de los marcos normativos. Para contribuir a esta labor, la Federación Internacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) elaboran una herramienta práctica, una lista de verificación sobre legislación y reducción del riesgo de desastres. Se invitará a la Conferencia Internacional a que apruebe la lista de verificación.

Además, se alentará a la Conferencia Internacional a que promueva marcos jurídicos que faciliten la prestación de primeros auxilios. Si se dispusiese de políticas y legislaciones propicias en las que se especificase las personas o circunstancias principales respecto de las cuales la formación en primeros auxilios resulta imperiosa, se estableciese normas mínimas de calidad y se facilitase la amplia difusión de la información relativa a la protección respecto de la responsabilidad de los socorristas voluntarios a fin de reforzar su confianza, cabría la posibilidad de que se intensificara notablemente los denodados esfuerzos desplegados por las Sociedades Nacionales. Se invitará a la Conferencia Internacional a que aliente y respalde a los Estados para que revisen sus leyes y políticas en materia de primeros auxilios.

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